一、發展現狀

(一)基本情況。

1.產業地位持續增強。近年來，西安大力實施“工業強市”戰略，積極推進自主創新、精益制造，梳理產業鏈、部署創新鏈，調整優化產業結構，扎實推進產業經濟持續健康高質量發展，各項指標穩步增長，綜合實力顯著增強，產業規模凸顯。2018年全市規模以上裝備制造業產值3378.5億元，是2014年的1.4倍，占全市規模以上工業總產值的58.9%，呈現逐年上升趨勢;已形成以汽車、航空航天、電力裝備、軌道交通裝備、專用通用裝備、節能環保裝備等為主的裝備制造業體系，涌現出陜汽、西電、比亞迪、西飛等產值超過百億元企業，成為支撐西安經濟社會發展的重要引擎。

2.產業結構不斷優化。我市憑借較好的裝備制造業基礎，重點招商和引進了一批高端裝備項目，高端裝備制造業所占比重明顯提升，產業結構進一步優化和升級。航空航天產業以西飛、航天六院、四院為代表，在飛機研制和制造、航空發動機零部件生產、航天技術應用等領域優勢顯著，西飛是全國最大的飛機制造企業，航天六院是全國航天液體動力領域研究最具影響力的專業研究院，航天四院是全國唯一導彈武器和宇航工程型號全應用領域航天固體動力專業研究院。汽車產業以陜汽、比亞迪、法士特為代表，2018年總產值超過千億元，陜汽重卡年產突破18萬輛，位居全國前列，比亞迪新能源汽車技術研發和市場銷量世界領先，法士特重型汽車變速器年產銷量連續多年穩居世界第一，國內市場占有率超過70%。電力裝備產業以西電、隆基綠能為代表，總體布局完整，技術全國領先，西電是以科研院和骨干企業群為核心，集科研、開發、制造、貿易、金融為一體的世界一流水平大型企業集團，隆基綠能是全球市值最大的光伏生產企業、全球最大的單晶硅光伏產品制造商，單晶硅出貨量位居全世界首位。

3.產業創新體系建設顯著。創新能力增強，創新主體日益增多，創新載體成效顯著，高新區被國務院批復為國家自主創新示范區，經開區獲批國家新型工業化(軍民結合)產業示范基地，西咸新區成為國務院首批雙創區域示范基地。全市擁有國家級裝備制造業企業技術中心11個，市級以上技術創新示范企業74家，軍民融合創新型企業300多家，實施各類技術創新計劃項目2000多項。2015年西咸新區灃西新城成功獲批，成為全國唯一以大數據產業為主導的國家新型工業化產業示范基地。2016年西安國家增材制造創新中心成功組建，成為全國第二個國家級制造業創新中心，形成對產業發展的共性技術支撐，為行業發展提供競爭力。

4.智能化水平加快提升。目前，全市智能化改造企業達到90余家，西電、法士特、618所等20余家企業承擔了多項國家智能制造試點示范項目，通過實施智能化改造升級，裝備制造企業的數字化、網絡化和智能化水平進一步提升，產品設計周期、勞動生產率、生產成本和產品質量等方面都有了明顯提升和改善。特別是西電的高壓開關智能制造數字化車間、超(特)高壓變壓器智能制造數字化車間、中低壓輸配電裝備智能制造新模式等項目，全面實現產品從設計、加工、裝配、檢測、質控、物流、服務全數字化貫通，推動企業從自動化生產向數字化、智能化、網絡化生產轉變。法士特建立的基于仿真、互聯網和信息化技術的智能化數字車間，是行業首條智能化生產線，實現研發、工藝、制造、物流、銷售服務全過程的智能化，產品合格率由96%提高至99.5%。

 

（二）存在不足。

雖然我市裝備制造業產業取得了長足的發展，但是，與國內先進的兄弟城市相比，仍然存在較大差距。一是產業總體規模不大。全市裝備制造業過百億的企業僅有7家，東南沿海先進城市裝備制造業過百億企業是我市的2—3倍；行業龍頭企業數量較少，對帶動產業鏈發展、實現工業規模聚集效應支撐力度不足。二是產業配套率較低。目前，全市裝備制造業尚未形成區域一體化發展的高效產業鏈配套體系，與沿海發達城市60%以上的配套率相比還存在明顯差距，部分關鍵零部件仍依賴進口，存在配套周期長、費用高等問題。三是產業轉型人才不足。人才管理制度不完善，領軍人才和高端人才的培育、引進較少，實用型高技能人才培養力度不夠，影響企業的戰略轉型升級進程。

二、思路和目標

（一）總體思路。

貫徹落實“五新”戰略，緊抓“一帶一路”和“中國制造2025”國家戰略機遇，深入推進“工業強市”戰略，以做大主導產業為基礎，以做強優勢產業為重點，以培育新興產業為核心，大力實施“12510”工程，推進裝備制造業向高端化、智能化、服務化發展，不斷優化產業布局，擴大產業規模，努力打造萬億級裝備制造產業集群，把西安建設成國家先進裝備制造業基地和國家戰略性新興產業基地。

（二）基本原則。

市場導向。深度融入“一帶一路”建設，面向全球配置資源，積極參與全球產業鏈、價值鏈和創新鏈重構。堅持市場導向“引資、引技、引智”，創新裝備制造業發展新模式。

創新驅動。以創新驅動作為促進產業發展第一動力，統籌科技資源，大力提高原始創新、集成創新和引進消化再吸收創新能力，用改革創新推動工業轉型升級，使創新驅動成為產業發展新引擎。

融合共進。大力支持先進制造業和現代服務業融合發展，積極引導企業參與軍工建設，大力推動重點領域“軍轉民”步伐，營造和諧軍民共享環境，推廣“軍轉民”特色技術成果，支持無所有制限制的“民參軍”裝備制造，夯實軍品開發基礎，拓寬“民參軍”渠道。

綠色發展。強化節能減排目標責任，加強生態保護和環境治理，不斷提升裝備制造業廢水氣油、冷卻液體、固體廢棄物的環保處理能力，積極營造低碳制造環境，推動裝備制造業綠色低碳循環發展。

（三）發展目標。

以重點項目為依托，通過大力實施“12510”工程，到2021年，全市裝備制造業總產值力爭達到8000億元。

構建“一個產業生態”：對接《中國制造2025》重點發展領域，以創新化、生態化、智能化、綠色化為發展方向，創建結構完善、布局合理、創新能力強、質量效益高、能耗排放低的裝備制造業產業生態環境。

實施“兩個打造”：打造汽車、航空航天、電力裝備3個千億級產業集群；培育打造陜鼓、中石油測井、吉利、開沃、寶能等5個成為百億級企業，實現全市裝備制造業跨越式發展。

緊抓“五個促進”：促進產業結構不斷優化，加速淘汰落后產能，全面推進以數字化、智能化為目標的技術改造；促進產業鏈不斷完善，加快上游原材料補鏈，中游裝備制造強鏈，配套零部件謀鏈，下游應用擴鏈；促進產業規模不斷擴大，扎實推進中小企業發展，著力推進小微企業向大中型企業躍升；促進自主創新能力不斷提升，加快先進技術引進消化吸收再創新，加速科研成果轉化；促進綠色發展不斷提升，先進清潔、低碳技術和高效節能設備廣泛應用，重點行業污染特排放明顯下降，裝備制造業綠色改造升級取得顯著成效。

聚焦“十大產業”：按照“做大主導產業、做強優勢產業、培育新興產業”的思路，優先做大汽車、航空航天、電力裝備主導產業，做強通用專用裝備、軌道交通裝備、金屬制品、儀器儀表優勢產業，培育機器人與高檔數控機床、節能環保裝備、增材制造（3D打印）新興產業，加快我市裝備制造業突破發展。

 

 

三、重點任務

以重點項目為抓手，以“兩帶多中心”產業布局為支撐，圍繞裝備制造產業鏈不斷謀鏈、強鏈、補鏈、擴鏈，構建創新能力強、效益好、質量高、可持續發展的裝備制造產業鏈生態，加快推動我市裝備制造產業發展邁向“雙高端”，創建國家先進裝備制造業基地。

(一)做大主導產業。

1.汽車產業

以整車制造為重點，大力發展百億級汽車制造企業，形成傳統汽車產業領域轎車、客車、重卡與新興領域新能源汽車、智能網聯汽車和專用車相結合的梯次產業格局。扎實做好后市場服務，加快整車制造、零部件及配套企業聚集，培育千億級汽車制造集群，把西安建設成全國乃至全球著名的汽車制造基地。到2021年，產值力爭3300億元。

汽車整車制造。牢牢把握綠色、智能、輕量化汽車產業發展方向，依托陜汽、比亞迪、西安吉利、寶能汽車等骨干企業，重點發展重卡、轎車、客車等商用、乘用、專用車制造，發展插電

式混合動力、純電動、液化天然氣、甲醇、氫動力等節能與新能源汽車整車制造。積極引進世界著名汽車企業，切實抓好西安吉利汽車項目建設，推進西安比亞迪新能源汽車基地、寶能新能源汽車和汽車創新研究院項目建設，提升全市汽車企業整車制造工藝水平和技術能力。調整優化產業結構，依托龍頭企業增品種、創品牌、促轉型，增強產業競爭力。

核心零部件。圍繞整車制造，加快關鍵零部件項目引進力度。依托法士特、西安康明斯、漢德車橋等汽車零部件制造企業，以汽車發動機、變速箱、底盤為重點，堅持引進技術消化吸收與自主創新并舉，攻克關鍵核心零部件技術，形成核心零部件研發制造服務生產體系;以蓄電池、燃料電池、混合動力為主要研發應用方向，攻克動力總成系統等核心技術，推進節能與新能源汽車產業發展。

汽車產業配套。依托法士特、德仕、萬方、三星等零部件配套企業，重點促進中輕卡等領域率先形成核心部件配套能力。加快培育零部件企業，鼓勵支持法士特傳動、三星動力等零部件企業加快改造升級、發展高端產品，拓展應用范圍和全國配套規模。積極推進比亞迪電池、電機、電控配套本地化。支持配套企業組建汽車配套產業創新聯盟，擴大汽車配套企業生產規模，增強產業鏈關聯度，大力支持西安汽車零部件產業園和汽車后市場服務的發展，使整車產品的本地配套率力爭達到40%以上。

 

2．航空航天產業

以研發制造民用飛機、衛星、火箭等航空航天裝備為方向，以創建國家軍民融合標準化試點城市為目標，構建以航空航天基地、經開區、西咸新區、富閻園區為承載的“三區二基地”航空航天產業發展中心，培育千億級航空航天產業集群，推進航空航天制造與服務一體化發展，大力支持航空航天制造企業開拓國外市場，以傳統國際貿易項目為基礎，打造國際化平臺，把西安建設成有國際影響力的國家航空航天裝備制造基地。到2021年，產值力爭1500億元。

航空整機。以一飛院、西飛、西航、慶安等骨干航空企業為主體，以大中型、支線、通用飛機項目、閻良國際航空城建設項目為抓手，加快推進新舟700飛機、小鷹700通用飛機整機研發制造，加快國外知名公務機、直升機整機引進，做好C919大型客機、ARJ21支線客機研發及配套研制工作。

航空零部件。積極培育壯大西航萊特、賽威短艙、西羅渦輪等骨干企業，加強對外合作，培育和引進航空發動機及核心零部件、高升力系統及核心零部件、飛機短艙組部件、機載電子設備

及維修檢測完整產業鏈，提升生產制造水平和國際合作水平。

航空后市場。開展通用飛機的復裝、銷售和運營業務，發展飛行訓練機、無人機等器材裝備，加快民用客機維修服務體系建設，拓展航空作業范圍，壯大通航作業規模。推進東航賽峰起落架大修、天宇飛培等項目建設，構建制造、檢測、維修、航空服務一體化產業體系，打造具有一定規模和影響力的航空裝備制造產業集群。

航天技術。依托航天四院、五院、六院等科研院所，以航天裝備研發生產為導向，以重大項目為抓手，加快核心技術攻關，提高自主創新能力，重點攻關北斗核心芯片低功耗和小型化技術、GNSS數據處理、北斗行業應用集成系統、北斗位置服務應用等關鍵技術。

北斗導航。著力推進航天運載動力、衛星測繪、北斗導航、授時通信等航天領域企業自主創新，提升固體、液體火箭發動機研制水平和生產能力，開發各類移動導航終端設備、導航地圖、動態交通信息等基礎數據產品，推進北斗導航在移動終端位置服務、氣象服務、環境監測、應急救援、精確授時等領域應用。

 

3.電力裝備產業

以綠色化、成套化、智能化發展為主攻方向，形成高新區、經開區、西咸新區、航天基地為依托的“三區一基地”電力裝備發展中心。圍繞產業鏈、創新鏈做好招商引資工作，培育千億級電力裝備產業集群，支持電力裝備企業從產品制造商轉變為制造服務商，成為具備系統解決方案能力的世界級電力裝備提供商，努力將我市打造成全國乃至全球一流的電力裝備產業研發生產基地。到2021年，產值力爭1000億元。

超(特)高壓輸變電裝備。依托西電，鞏固高壓、超高壓技術優勢，加強柔性輸電、儲能電站等關鍵技術攻關，發展科技含量足、附加值高、帶動性強的高端智能電網裝備，將信息技術全面滲透到輸變電技術和裝備中，推進超(特)高壓輸變電裝備數字化、智能化進程，以超(特)高壓輸變電成套裝備帶動產業鏈聚集發展，持續保持和鞏固全國領先地位。支持電力裝備龍頭企業加快市場拓展和海外銷售渠道建設，用足用好國家“一帶一路”相關政策，“走出去”參與國際競爭，搶占國外市場。

中低壓輸配電裝備。依托西電、西部電纜、中揚電氣、合容電氣等龍頭企業，以高集成、緊湊型、智能化為主攻方向，重點發展新型電力電子產品、電網控制保護成套設備、鐵道電氣化設備、綜合自動化系統及繼電保護裝置。大力發展綠色化、智能化中低壓輸配電裝備，實現信息和電力的實時雙向傳輸。提升制造過程智能化水平，降低產品制造成本，提升企業綜合競爭力。緊抓國家“新增配網、舊網改造”機遇，促進輸配電產業鏈上、中、下游深度協作，做大我市中低壓輸配電裝備產業。

光伏產業。依托隆基綠能、樂葉光伏、特變電工、普瑞新特等企業，重點發展單晶硅片、光伏逆變器、光伏玻璃等優勢產品，推動關鍵生產工藝與生產過程數字化、智能化進程。進一步提高光伏玻璃和逆變器等配套能力，加大高效單晶電池市場占比。發展智能光伏系統集成和運維業務，推廣智能光伏特色應用。開展分布式光伏發電應用示范區建設，合理布局光伏發電站，推進太陽能熱發電產業進程，謀劃一批典型項目，打造特色光伏小鎮。

風電裝備。依托捷力金風、盾安電氣、國水投西安風電等企業，前瞻布局海上風電設備等新興領域，重點研發大型風電葉片低成本制備技術、低風速型風電葉片技術、高耐候性風電葉片涂料技術、海上風電場輕型直流輸電技術、海上風機用傳動裝置的表面防腐蝕技術、海上抗臺風型風電葉片技術等關鍵技術，重點發展2.5兆瓦以上永磁直驅和雙饋風力發電整機及兆瓦級以上永磁直驅和雙饋風力發電機組部件、葉片、軸承、齒輪箱、變流器、偏航系統、液壓系統、制動系統和控制(變槳)系統等關鍵配套件，提高產品可靠性和在特殊、極端氣候環境下安全運行的保障能力，并全力做好后市場服務。

核電裝備。依托西安核設備等企業，緊跟核電裝備“走出去”和核電產業全國布局的步伐，繼續擴大穩壓器、安注箱、硼注箱、蒸發器支撐、主泵支撐、核級換熱器、鈾濃縮核真空閥、核島泵閥、核級鋯材以及核燃料生產規模。開發高安全性先進核燃料元件、乏燃料后處理工藝和關鍵設備以及三廢處理裝備。

 

(二)做強優勢產業。

1.專用通用裝備產業

以綠色環保和智能制造為方向，重點研發智能化專用通用裝備，大力發展陜鼓、中大機械、中交筑路等企業，不斷帶動專用通用裝備產業發展壯大。到2021年，產值力爭800億元。

專用裝備產業。依托中煤科工西安院、西安光機所、中交筑路、中交天和西安裝備等龍頭企業，重點發展盾構機、大型鋪路裝備、礦山裝備、燃氣輪機、采煤運輸、冶煉、連鑄、軋制、重型鍛/擠壓、油氣輸送等成套專用裝備;支持中鐵西北高端裝備產業園一期項目、西安中大機械集團特種成套高端設備產業化、中煤智能鉆探裝備及煤層氣開發產業基地、陜西宏遠精密鍛造等重大項目建設。到2021年，產值力爭500億元。

通用裝備產業。依托陜鼓、大金慶安、理工機電等企業，重點發展能量轉換設備(透平壓縮機、鼓風機、通風機、工業能量回收透平、汽輪機、工業鍋爐)、壓縮機及氣流造紙等，積極推廣陜鼓從單一產品制造商向能量轉換領域系統解決方案商和系統服務商轉變，從產品經營向品牌經營、資本運營轉變模式。加快遠秦智能制造綜合產業聚集園等重大項目建設。到2021年，產值力爭300億元。

2.軌道交通裝備產業

緊抓國內城市軌道交通快速發展機遇，把握軌道交通裝備數字化、智能化、綠色化發展方向，突破車體輕量化技術、儲能與節能技術、列車網絡控制技術等關鍵核心技術，做大軌道交通裝備產業。到2021年，產值力爭200億元。

著力發展整車。依托西安中車長客、西安車輛廠等龍頭企業，著力推進城軌、城際車輛整車新造、檢修、運維及出口和動車組檢修、運維產業發展，大力發展鐵路貨車，鐵路、汽車、航天特種等罐車及罐式集裝箱制造。

攻克核心技術。依托日立永濟、中車永電電氣等龍頭企業，重點研發牽引變流器、列車網絡控制系統、高速列車車頭體、電子電路器件等關鍵零部件產品，創新研發運行控制、綜合調度指揮、智能電源及操控、交通通信電源等一系列新型高速列車核心技術裝備。

完善配套體系。圍繞機車整車制造，完善產業配套體系，形成產業聚集發展態勢，擴大產業規模。重點培育發展一批空調、車鉤、車門、車內電器、內飾、車窗、座椅、風擋、PIS系統、轉向架等配套零部件制造企業，形成年配套300—500輛城軌客車生產能力，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關鍵零部件生產基地。

3.金屬制品產業

堅持自主研發和引進消化再吸收，以提高技術含量和產品附加值為突破，依托中國重型院、西安寶鋼、北京維冠機電等企業，重點發展工業鋁型材擠壓裝備、高精度帶材軋制成套裝備、金屬擠壓與鍛造裝備等金屬制品裝備。大力支持仕卓金屬、西安鐵均鋼構、五洲金屬、世騰金屬、科陽金屬等企業，發展輕重鋼結構、框架結構、箱型結構、網架結構、控制臺、機柜、護欄網、隔離網、防護網、戶外圍欄等多種類、多異形、高質量金屬制品制造。加快博賽旋壓大型金屬旋壓制品研發與生產、西安福萊特金屬科技等重大項目建設。到2021年，產值力爭300億元。

4.儀器儀表產業

圍繞市場需求，大力塑造自主品牌，提高品牌市場競爭力，以品牌效應帶動產業整體發展。依托西儀、東儀精密測量、天衡計量儀表、天虹儀表、旌旗電子、盛賽爾電子、銀河電力、威盛電子等骨干企業，重點發展基于自動控制為目標的自控制系統及智能儀器儀表，面向物聯網、流程工業、離散工業的智能傳感器(光電傳感器等)，適應物聯網、智能電網、智慧水務、智慧燃氣、智慧熱力發展的需要智能儀表(IC卡預付費電度表等)，電子電工檢測儀器、自動化儀表與裝置、儀表控制系統、三維攝影測量系統、DY系列光筆測量儀、全電子式電度表系列產品等。不斷研發制造智能儀器儀表產品，推進產業結構升級，做大儀器儀表制造業。到2021年，產值力爭200億元。

（三）培育新興產業。

1．機器人與高檔數控機床產業

以機器人整機制造、關鍵核心零部件制造和系統集成、高檔數控機床關鍵技術研發為核心，提高產品質量，擴大產業規模。充分發揮機器人與高檔數控機床的優勢，構建本體、核心功能部件、控制系統、系統集成等全產業鏈協同推進模式，到2021年，產值力爭500億元。

堅持自主創新攻克核心技術。鼓勵西安交大、西工大、微電機研究所、航天十六所等大專院校及科研院所、龍頭企業、用戶企業開展聯合技術攻關，突破機器人高性能控制器、高集成一體化關節、伺服電機、傳感器和末端執行器，攻克數控機床數控系統、進給伺服裝置、主軸伺服裝置、導軌、絲桿、主軸、轉塔、刀庫等核心技術和核心部件。

加快推動各領域機器人應用。聚焦智能生產，重點研制發展弧焊、裝配、全自主編程、人機協作等工業機器人。立足公共安全、重大科學研究等領域實際需求，大力研制發展搜排爆、巡檢、管道、消防救援等特種機器人。圍繞醫療康復、智能家居、商業旅游等市場，加快研制發展服務機器人。全面展開機器人在制造、安全、生活、公共服務等方面示范應用。

做好機器人工業園區建設。以建設好機器人工業園區為目標，瞄準國內外機器人領軍企業開展精準招商。針對重大投資和引進項目，在企業用地、稅收等方面實施優惠政策。充分發揮地方政府、工業園區、企業等各自優勢，匯聚產業資源，建立健全機器人研發、制造、營銷、服務產業鏈。

打造數控機床產業體系。依托西安交大、西工大、北村精密、普利森等院校和企業，全力提升高檔數控機床關鍵零部件加工技術、整機裝配技術，重點發展數控車床、小型精密數控機床，著力打造整機產品結構合理、核心功能部件及工具自主配套能力強的產業體系。

2.節能環保裝備產業

加快節能環保技術和信息技術的集成創新，加強智能化節能環保裝備研發，推廣綠色工藝技術應用，提高能源資源利用效率，全面提升節能環保裝備產業供給能力和水平。支持節能環保裝備成套化、高端化、特色化發展，加快培育節能環保產業。到2021年，產值力爭100億元。

節能裝備。依托中節能環保、陜鼓、泰富西瑪、交大思源、陜建金牛等企業，加快節能裝備技術升級，提升節能裝備產業化水平。積極推進中節能節能環保裝備示范區等重大項目建設，重點發展能源回收裝備、可再生能源裝備、高效節能電機、低溫余熱發電設備、高參數中小汽輪機、污泥燃燒鍋爐技術及裝備、大型硫化床等高效節能裝備。

環保裝備。依托西礦環保、華江環保、富康凈化、陜西蘭環、西安墻材院、陜西中輝、科訊機械等企業，在大氣污染治理方面，重點發展脫硫尾氣凈化器、除塵器、鍋爐等大氣治理裝備。在水污染治理方面，重點發展2萬噸以上城市污水處理技術和成套設備、垃圾滲濾液處理新技術與新裝備、中水處理及回收利用成套裝備、污泥礦渣處理等環保裝備，鼓勵發展固體廢棄物處理裝備及資源綜合利用裝備、環境監測專用儀器儀表。支持西安啟源機電高端節能環保裝備制造基地、陜建金牛環保新能源裝備產業化綠化工程等項目建設，加速環保裝備發展。

 

3.增材制造(3D打印)產業

不斷突破增材制造核心技術，建立增材制造標準體系，推進增材制造產業化發展，著力建設全國領先、世界一流的增材制造產業示范中心和基地。到2021年，產值力爭100億元。

強化技術研發。依托西安交大、西工大、西北有色研究院等大專院校及科研院所，開展增材制造基礎研究、工程化研究和應用技術研究。推廣使用激光、電子束、離子束及其他能源驅動的主流增材制造工藝裝備。研制高功率光纖激光器、掃描振鏡、動態聚焦鏡及高性能電子槍等配套核心器件和嵌入式軟件系統，提升軟硬件協同創新能力。

加快裝備產業化。支持鉑力特、西安賽隆、陜西恒通等企業，重點發展大尺寸3D打印設備、金屬電弧噴涂快速模具制造設備、激光選區熔化設備、激光立體成形與修復設備、粉床電子束選區熔化成形設備等增材制造裝備研制，提高增材制造裝備精度、可靠性和效率，提升工況溫度和工藝穩定性、易用性，強化增材制造裝備關鍵零部件的研制與生產，促進產業協同配套。

開展集成服務。建設以產品及技術收益權為主的增材制造產業孵化基地，成立航空、航天、汽車三個領域的增材制造應用技術研究中心，促進增材制造技術與應用領域深度融合。鼓勵企業開發增材制造相關的數字模型、專用工藝軟件及控制軟件等工藝包，提供建模、設計、仿真等支撐性軟件工具及技術服務。積極開展第三方檢測、試驗、認證服務業務，促進增材制造設備及產品質量的全面提升。

 

四、產業布局

緊跟“大西安”建設步伐，堅持“一體化布局，差異化發展”的思路，以西咸新區、高新區、經開區、航空和航天基地等為依托，大力推進以產業和產業鏈為導向的工業園區發展，形成“兩帶”齊頭并進發展的產業布局。

創建戰略性新興產業帶。以高新區為引領，以高新區高新技術產業組團、航天基地航天產業組團、灃東新城統籌科技資源產業組團、灃西新城絲路科技創新谷、大學城、科研院所、西安汽車零部件產業園、西部智能裝備產業園為依托，創建西安戰略性新興產業帶，打造新興產業增長極。其中：高新區以比亞迪、法士特、西電、鉑力特、北村精密等企業為依托，發展節能與新能源汽車、電力裝備、增材制造等高端裝備制造產業。航天基地以航天四院、六院等企業為依托，全力發展以衛星及衛星應用為主的民用航天產業。西咸新區以賽峰起落架大修、西工大翱翔鎮、西電智能裝備產業園及西部創新港為依托，集聚科技產業資源，重點發展臨空服務配套、電力裝備等產業，著力打造先進制造、電子信息等為重點的現代制造產業集群。

創建先進裝備制造業產業帶。以經開區為引領，以經開區先進制造業組團、高陵裝備制造業組團、閻良航空工業組團、秦漢新城周陵新興產業園、臨潼現代工業組團、富閻產業合作園區為依托，創建西安先進裝備制造業產業帶，打造裝備制造增長極。其中：經開區以陜汽、康明斯、漢德車橋、西安中車、中集專用車、萬方、埃貝赫、中鋼西重、中交西筑、陜煤重工、長慶機械總廠、鑫隆石油、金風科技、盾安電氣等企業為依托，大力發展重型汽車、通用專用裝備及電力裝備。航空基地以西飛、一飛院、試飛院、強度所、三角防務等企業及科研院所為依托，大力發展航空制造及航空服務產業。秦漢新城以寶能新能源汽車、寶能汽車創新研究院為依托，大力發展整車制造、汽車研發、核心零部件關聯的汽車全產業鏈。富閻產業合作園區以航空產業、汽車零部件配套、新材料、先進制造業為主導。與航空工業組團、高陵裝備制造業組團、臨潼現代工業組團發揮“一聚集區三組團”式的渭北工業區發展新引擎帶動效應，承載軌道交通、通用專用裝備、智能儀器儀表及通用零部件配套等裝備制造業。

五、政策措施

（一）加強組織推動，做好頂層設計。

在市加快工業發展領導小組的統一領導下，各成員單位各負其職，市工信局充分發揮統籌協調作用，建立“政府、企業、第三方服務機構”高效協同的裝備制造業創新發展機制。研究制定裝備制造產業相關政策措施，謀劃一批重大項目。依托西安交大、高研院等第三方服務機構，對裝備制造業發展進行跟蹤和研究，把握裝備制造技術路線和方向，做好裝備制造業發展頂層設計，打造裝備制造產業發展新生態。

（二）強化財稅支持，創新金融模式。

加快落實國家對制造業稅收優惠政策，引導企業積極申報國家重大技術裝備專項、首臺套風險補償等資金。發揮市工業發展專項資金的引導帶動作用，加大財政資金投入力度，重點支持項目建設，“兩帶多中心”的產業布局。聯合國家制造業轉型升級基金、金融機構、社會資本等，在工業發展基金群下，積極設立總規模不低于40億元的若干產業子基金，有效吸引社會資本投資裝備制造業經濟發展。支持符合條件的企業上市融資和發行債券，優化布局裝備制造業交易場所，鼓勵保險公司探索創新裝備制造業保險產品。

（三）突出產業培育，加大招商引資力度。

圍繞汽車、航空航天、電力裝備千億產業集群培育，緊盯“五資”抓招商。通過“西商大會”、“絲博會”等招商平臺，加強與裝備制造業國際、國內先進企業聯系對接，積極宣傳我市投資環境、優惠政策，開展資源招商、產業鏈招商、以商招商、精準招商。不斷拓展空間領域，有計劃、有針對性地開展組團招商活動，積極招引科技含量高、裝備制造業短板領域的企業及項目落地，實現招商引資工作邁上新臺階。

（四）創新育才引才方式，健全人才培養體系。

充分利用我市高校資源聚集、職業技術院校門類齊全優勢，以裝備制造業重點產業為主，研究開設專業課程，培養實用型高技能人才。開展裝備制造企業家及經營管理層培訓，培養大量面向應用需求的管理和技術人才，高效指導企業開展工作。通過實施重大裝備升級改造、攻克核心技術等項目，培養一批熟悉裝備制造技術、信息技術、系統集成技術、實戰能力強的復合型人才。組建專家智庫，引進一批具有國際領先水平的裝備制造專家和行業學術帶頭人，在項目資金和生活保障方面給予支持。

（五）完善行業組織建設，發揮紐帶橋梁作用。

堅持政府引導，龍頭企業主導，鼓勵企業分行業建立產業聯盟，整合全市資源，搭建合作平臺，形成產業聚焦，加強協同管理，提升產業整體創新、深度融合，攻克關鍵技術，突出科技成果轉化，形成產業化。依托西安制造強市戰略咨詢委員會，指導產業聯盟開展重點問題研究及技術幫助，組織合作交流、技術研討、協作配套等相關活動。鼓勵企業“走出去”展覽展示、洽談合作，加強行業誠信自律，促進產業健康可持續發展。

（六）加大宣傳力度，營造良好環境。

圍繞裝備制造業重點發展領域，謀劃舉辦相關專業論壇、專業會展等，充分運用產業發展研究機構、行業協會、學會、產業聯盟等第三方機構的組織協調作用，多渠道、多層次地開展技術、標準、產品、人才、資本等方面的交流與合作，推動裝備制造業發展。加大知識產權保護力度，形成良好的創新氛圍。支持陜西日報、陜西傳媒、高端裝備與智能制造公眾號等媒體開展裝備制造專題報道，大力宣傳裝備制造業發展典型案例，營造良好的產業發展氛圍。