石家莊市印發(fā)“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

構建“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局有了“路線圖”

為推動石家莊市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，市委十屆四次全會作出了加快構建“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略決策。構建“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，這幾年怎么干？近日，石家莊市印發(fā)《石家莊市“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），為八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪出了“路線圖”。

記者注意到，《總體規(guī)劃》共分七章，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、空間布局、四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展任務、四大潛力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展任務、重大工程舉措、保障措施等。

《總體規(guī)劃》確定了“4＋4”各現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，力爭到2020年，“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷壯大，充分發(fā)揮奮力爭當全省經(jīng)濟建設排頭兵的職能作用，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級、跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。到2022年，全市各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)基礎設施完善、配套產(chǎn)業(yè)比較齊全，全市營商環(huán)境明顯改善，產(chǎn)城融合、空間布局合理，把石家莊市建設成為以產(chǎn)業(yè)為本、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、城市田園風光相互映襯、山水特色小鎮(zhèn)點綴的美好家園，成為全省經(jīng)濟結構、發(fā)展模式、質量效益的示范和標桿。

據(jù)悉，本規(guī)劃的規(guī)劃基期為2018年，規(guī)劃期為2019年－2022年。

●八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局

《總體規(guī)劃》對全市八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進行了詳細劃分。

具體來看，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)重點布局在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)。著重依托石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地，力爭建設成為具有自主知識產(chǎn)權和世界影響力的半導體光谷、國家級衛(wèi)星導航終端及應用系統(tǒng)研究和制造基地。

生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點布局在高新區(qū)、石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、欒城現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園、深澤原料藥產(chǎn)業(yè)園、晉州市生物醫(yī)藥科技園和井陘礦區(qū)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園。

先進裝備制造產(chǎn)業(yè)重點布局在高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)。其他區(qū)域根據(jù)自身優(yōu)勢和特色，引導企業(yè)向鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、藁城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、無極經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、礦區(qū)工業(yè)園區(qū)、元氏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、行唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)聚集。主城區(qū)內(nèi)的裝備制造工業(yè)企業(yè)要逐步退出。

現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)重點打造中央商貿(mào)核心區(qū)、正定新區(qū)商貿(mào)核心區(qū)、天山海世界商貿(mào)聚集區(qū)、高鐵站商貿(mào)聚集區(qū)四大商貿(mào)集聚區(qū)，積極打造萬達、懷特、益友、正定新區(qū)、鹿泉新區(qū)、竇嫗陸港、空港等一批“10分鐘便民服務商圈”。現(xiàn)代物流業(yè)著眼增強城市輻射帶動功能，按照國際銜接、區(qū)域對接、市域優(yōu)化原則，著力構建以三環(huán)至四環(huán)區(qū)域為支撐的城市物流圈層為一環(huán)，全口岸國際物流樞紐港和鐵路物流港為兩極，京石物流通道、石黃物流通道、石鄭物流通道、石太物流通道四條對外輻射物流通道的“一環(huán)拓展、兩極帶動、四向輻射”的空間布局形態(tài)。

旅游業(yè)要依托太行山高速開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)帶，構建“一城崛起、兩帶串聯(lián)、三區(qū)聯(lián)片、多點發(fā)力”的京津冀世界級旅游目的地“第三極”。金融業(yè)要加快建設中央商務區(qū)、橋西金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)。科技服務與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，科技服務業(yè)要加快推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，以高新區(qū)、正定新區(qū)、正定高新區(qū)等國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，建設一批協(xié)同創(chuàng)新試驗園區(qū)；實施文化產(chǎn)業(yè)“兩帶兩區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略（“兩帶”即“滹沱河歷史文化與文體休閑產(chǎn)業(yè)帶”“西部紅色文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”，“兩區(qū)”即“東部民俗文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”“南部文創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，“一中心”即“主城區(qū)文化創(chuàng)意中心”）。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點布局在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定高新區(qū)，以及晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

●四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展任務

>>推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群式整體發(fā)展

作為石家莊市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，《總體規(guī)劃》對新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體要求。要求著眼新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新方向，加快發(fā)展衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)、發(fā)展通信設備及系統(tǒng)應用產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升信息經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展競爭力，推動產(chǎn)業(yè)集群式整體發(fā)展，合力打造協(xié)作緊密、創(chuàng)新力強的大中小微共生共贏的新型企業(yè)群。逐步打造國家級信息技術軍民融合示范區(qū)。

＞＞建設具有國際影響力的中國生物醫(yī)藥健康名城

石家莊市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，形成了以發(fā)酵藥物為主導、現(xiàn)代化中藥為特色、基因工程藥物為先導、醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通服務為補充的產(chǎn)業(yè)體系。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，《總體規(guī)劃》提出，要加快新型高端制劑開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、延伸化學制劑產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以抗體類藥物為代表的微生物藥產(chǎn)業(yè)鏈和以基因工程藥物為核心的國內(nèi)領先生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強劑型改造和二次研發(fā)，加快功能性有機酸配方食品和高端功能性保健品的開發(fā)，積極培育、引進高端醫(yī)療器械制造集群。

短期以打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大平臺和具有國際影響力的生物技術及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工制造地為目標。培育主營業(yè)務收入過100億元3家、過10億元企業(yè)10家和一批新型中小企生物醫(yī)藥企業(yè)，最終建設具有國際影響力的中國生物醫(yī)藥健康名城。

＞＞重點發(fā)展軌道交通裝備等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)

立足石家莊市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢，著眼新一輪技術革命，信息技術與裝備制造業(yè)融合發(fā)展。重點發(fā)展軌道交通裝備、高鐵、重載列車及其配件制造，通用航空小型飛機制造、航空電子系統(tǒng)設備、高端民用航空零部件研發(fā)制造，智能電網(wǎng)裝備及產(chǎn)品，新能源整車及關鍵零部件研發(fā)制造，逐步建成以創(chuàng)新引領、智能高效、結構優(yōu)化為核心特征的裝備制造業(yè)體系。

＞＞打造國際貨物集散地

如何助力全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)做大做強？《總體規(guī)劃》明確，要著眼京津冀商圈電子商務發(fā)展趨勢，積極發(fā)展電子商務“平臺經(jīng)濟”。以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展對商貿(mào)物流新需求為核心，著力構建“一環(huán)分界、兩通道拓展、三港帶動、四區(qū)集聚、多點支撐”的物流產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)。

圍繞京津冀大商貿(mào)物流集散需求，大力發(fā)展“陸港經(jīng)濟”，打造國際貨物集散地。適應京津冀協(xié)同發(fā)展會展展覽業(yè)全新定位，辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、國際通用航空博覽會等大型展會，培育京津冀區(qū)域國際展覽中心。發(fā)揮石家莊市商貿(mào)物流企業(yè)龍頭帶動作用，高標準規(guī)劃建設現(xiàn)代化商貿(mào)設施，加快城區(qū)現(xiàn)代化商貿(mào)設施建設，新型商品交易市場聚集區(qū)。

●四大潛力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展任務

＞＞打造京津冀世界級旅游目的地“第三極”

要達到省會旅游產(chǎn)業(yè)化和質量強旅的目標，《總體規(guī)劃》提出，要立足京津冀，突出全域理念，通過“實施資源優(yōu)化整合、改革創(chuàng)新驅動、服務全面配套、區(qū)域全面合作、產(chǎn)業(yè)充分融合”等五大任務，實現(xiàn)在全省旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、示范引領，努力把石家莊市打造成為京津冀休閑度假中心、區(qū)域性旅游集散中心。最終打造成京津冀世界級旅游目的地“第三極”、京津冀世界級旅游目的地的新門戶、新口岸。到2022年旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)綜合實力穩(wěn)居全省前列。

＞＞推進金融產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

大力發(fā)展銀行、保險、保理、證券、信托、基金、融資租賃、消費金融等金融業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代化、多層次金融體系；大力推動金融科技應用和創(chuàng)新；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸納全國金融總部和區(qū)域分部落戶，主動對接北京金融業(yè)務，承接金融創(chuàng)新業(yè)務示范與推廣，實現(xiàn)京津冀區(qū)域要素市場一體化，打造京津冀區(qū)域性金融中心。

＞＞科技服務與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

科技服務重點發(fā)展研發(fā)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證等領域。打造與京津錯位發(fā)展的企業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)輔導基地。積極對接和承接技術轉移、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證服務機構和管理機構的轉移。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點圍繞挖掘石家莊文化內(nèi)涵，凝練區(qū)域文化特色，打造石家莊城市文化品牌。通過支持文化與科技、金融、設計等互相融合，重點發(fā)展新聞信息服務、創(chuàng)意設計服務、文化投資運營、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)等核心行業(yè)，打造全省最具活力的文化創(chuàng)意之都。

＞＞全產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

聚焦京津冀和北方地區(qū)節(jié)能環(huán)保需求，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展，解決長期存在的環(huán)境污染問題。發(fā)揮石家莊市在京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，承接京津區(qū)域的先進環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，大力開展科技創(chuàng)新，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造環(huán)境監(jiān)測、裝備制造、環(huán)境治理等全產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

●三大保障護航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為助力八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，《總體規(guī)劃》同樣提出了具體的組織保障、政策保障和機制保障措施。

其中，在財政政策上，提出對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、資金進行全面梳理，進一步優(yōu)化整合，突出重點，集中政策資金指向傾斜。突出產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新、公共平臺建設等，切實提高資金的使用效率；優(yōu)先支持帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局、引領未來發(fā)展方向的重大創(chuàng)新類攻關項目；減少對一般性項目的資助，避免資金效益弱化。在國家稅制改革框架下，制定完善促進“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策。對創(chuàng)新活動投資，研究探索相關稅收支持創(chuàng)新政策方案，爭取更大的財稅優(yōu)惠政策，吸引符合條件的企業(yè)、機構落戶。

開展“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)土地保障機制研究，努力爭取國家和省的支持，多渠道爭取用地指標，拓寬占補平衡指標供給來源，新增建設用地優(yōu)先保障“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點項目的用地。拓展多年限的彈性年期工業(yè)土地出讓模式，提高土地使用效率，縮短土地供應年限，降低企業(yè)拿地成本。探索“租讓結合，先租后讓”的供地模式。開展對空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量地資源挖潛，摸索土地收回方式，緩解用地緊張矛盾，拓展發(fā)展空間。