《荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》公示
《荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》公示
來源：未知
日期：2020-07-20 點(diǎn)擊：次
《荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，由荔灣區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織編制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（詳見附件）的主要內(nèi)容在廣州市荔灣區(qū)政府網(wǎng)予以公示。
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荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
為推動荔灣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面落實(shí)廣州市《穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城建設(shè)方案》，發(fā)揮大坦沙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，搶占醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2020-2030年。
大坦沙島位于廣州西部，是昔日羊城八景之一“雙橋煙雨”的所在地。近年來全島緊跟城市更新政策步伐，以城市更新改造為契機(jī)，全面推進(jìn)島內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，讓大坦沙島煥發(fā)老城市新活力。當(dāng)前，荔灣區(qū)政府、新加坡凱德集團(tuán)（廣州中新知識城合作方之一）正在加速推進(jìn)整島開發(fā)建設(shè)，借鑒新加坡城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造“國際花園島”、“健康生態(tài)島”。中科院院士鐘南山領(lǐng)銜的廣州呼吸中心落戶該島，國際醫(yī)學(xué)中心呼之欲出。同時，島內(nèi)規(guī)劃的大體量商業(yè)載體為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留了充足空間，這些優(yōu)勢都為今后發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）頂尖資源落戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。
1、廣州呼吸中心：此次新冠肺炎疫情期間，鐘南山院士被國家衛(wèi)健委任命為高級別專家組組長，并與哈佛大學(xué)合作成立科研攻堅小組，在新冠肺炎疫情中奮戰(zhàn)一線并取得杰出的抗擊成果，是推動我國呼吸疾病科研和臨床醫(yī)療走向世界的杰出領(lǐng)頭人之一，他的研究成果提升了我國呼吸病學(xué)研究領(lǐng)域在國際上的地位，同時推動了廣州國家醫(yī)學(xué)呼吸中心項(xiàng)目的建設(shè)速度，呼吸中心將建設(shè)成為國家呼吸疾病的臨床診療中心、學(xué)術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)中心，打造集臨床、科研、教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化為一體的呼吸疾病防治中心。項(xiàng)目進(jìn)展順利，正在加快推進(jìn)中。
2、國際醫(yī)療企業(yè)：大坦沙島健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將參照新加坡諾維娜健康城的案例，引進(jìn)私立高級醫(yī)院、月子中心、養(yǎng)老公寓等，發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時吸引社會資本舉辦特色專科醫(yī)院和高端診所，引入優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療品牌。目前正在積極與新加坡百匯醫(yī)療集團(tuán)、萊佛士醫(yī)院、Orange Valley、淡馬錫等機(jī)構(gòu)洽談合作。其中百匯醫(yī)療集團(tuán)是百匯控股（新加坡）公司旗下成員，是亞洲最大的高端醫(yī)療服務(wù)上市公司，目前該集團(tuán)在亞洲地區(qū)共擁有15家醫(yī)院，3277張床位，1500多名著名醫(yī)療專家。新加坡萊佛士醫(yī)療集團(tuán)是新加坡最具規(guī)模及領(lǐng)導(dǎo)地位的私營醫(yī)療團(tuán)體，致力于向患者提供高質(zhì)素且實(shí)惠的醫(yī)療服務(wù)。公司擁有龐大醫(yī)療診所網(wǎng)絡(luò)，并與各地私家醫(yī)院﹑醫(yī)療保險公司及醫(yī)療保健公司等聯(lián)營合作。OrangeValley是新加坡主要的養(yǎng)老院經(jīng)營者，擁有超過20年的經(jīng)驗(yàn)，在新加坡管理六家大型護(hù)理院。
（二）區(qū)域交通暢達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。
大坦沙片區(qū)地面交通便捷，分布有河沙站（地鐵6號線）以及地鐵5號線與6號線交匯的坦尾站。大坦沙設(shè)有水上巴士站，通達(dá)海珠區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)，另外有多條公交線路通往市內(nèi)各區(qū)，對外交通便捷。同時，目前大坦沙已完成路網(wǎng)擴(kuò)建，全島新建及擬擴(kuò)建道路規(guī)劃總長度約26公里，并結(jié)合人車分流模式增加空中連廊。此外，規(guī)劃建設(shè)有白沙河大橋、白泥河大橋及西部快捷路等。
（三）生態(tài)資源獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
大坦沙島是廣州不可多得的島嶼資源，曾分別被定位為“國際化花園島嶼”、“廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)功能區(qū)”和“西關(guān)文化風(fēng)情商貿(mào)、文化、居住區(qū)”。大坦沙島的更新改造是廣州老城區(qū)目前最大的改造項(xiàng)目之一，未來10年內(nèi)，大坦沙島將按照“國際化花園島嶼”規(guī)劃改造，全島整體綠化率將達(dá)到43%，大坦沙將被打造成為“小新加坡”，成為生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)區(qū)域。
（四）商業(yè)空間充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體集聚。
作為廣州市首個連片集約改造項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地及商業(yè)金融用地的規(guī)劃總建筑面積超過200萬平方米，其中一期改造物業(yè)已具備啟動條件，商業(yè)用地供給充足，是廣州中心城區(qū)內(nèi)可依托三甲醫(yī)院發(fā)展的最大載體空間之一。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速、國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯及2020年突發(fā)疫情下醫(yī)療技術(shù)需求激增的大背景下，廣州作為全國醫(yī)療資源領(lǐng)先的城市，滿足創(chuàng)新型醫(yī)療需求、剛性醫(yī)療需求、高端醫(yī)療服務(wù)需求的產(chǎn)業(yè)增長空間巨大。大坦沙健康生態(tài)島作為荔灣區(qū)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境機(jī)遇充分契合。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了收入水平和健康消費(fèi)水平。在對OECD國家（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，Organisation for EconomicCo-operation and Development，是全球30個市場經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)合作組織）1970-2001年間國家人均GDP與人均衛(wèi)生費(fèi)用二者的相關(guān)性分析結(jié)果顯示：人均GDP的增長速度越快，人均衛(wèi)生費(fèi)用的增速也越快；而且絕大多數(shù)OECD國家人均衛(wèi)生費(fèi)用的增長速度快于同期人均GDP的增長。2019年，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.36萬億元，比2016年凈增4081.16億元，目前居國內(nèi)城市第四位。隨著人民生活水平不斷提高，健康支出已成為繼食品、教育之后的第三大消費(fèi)性支出。此外，我市常住人口多，廣州地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不但要服務(wù)常住人口，還要承擔(dān)大量外來人口的醫(yī)療服務(wù)，整體醫(yī)療服務(wù)需求大、增長快。2018年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療數(shù)1.52億人次，比2010年增加4470.3萬人次，增長41.47%；出院數(shù)320萬人次，比2010年增加145萬人次，增長82.16%。
（1）醫(yī)療供應(yīng)現(xiàn)狀：廣州地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和床位數(shù)量位居全國前列。全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4598個，其中醫(yī)院255個，三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)38家，執(zhí)業(yè)醫(yī)師5.87萬人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)10萬張，在《2020年中國城市公共醫(yī)療資源指數(shù)排行榜50強(qiáng)》中僅次于北京，位列全國第2，每千人床位數(shù)6.38張。全市衛(wèi)生在崗職工18.87萬人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.63人，每千人口注冊護(hù)士4.81人，人數(shù)穩(wěn)步增長。每萬人口擁有全科醫(yī)生3.52人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)低于北京、上海市，但每千常住人口床位數(shù)高于全國平均水平（6.03張），也高于北京市、上海市。
我市醫(yī)療技術(shù)水平高、輻射帶動作用大。廣州地區(qū)擁有中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東藥學(xué)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)等一批附屬醫(yī)院和專科醫(yī)院，具有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，是華南地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生中心。截至2019年底，廣州三級醫(yī)院66家、三級甲等醫(yī)院38家，廣東省衛(wèi)建委公布的高水平臨床重點(diǎn)專科共100個，精準(zhǔn)創(chuàng)新醫(yī)療平臺10個，中山大學(xué)附屬醫(yī)院的腎內(nèi)科、內(nèi)分泌科、眼科中心、腫瘤醫(yī)院，省人民醫(yī)院的心血管科、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的呼吸科等專科水平在全國處于領(lǐng)先位置；9家醫(yī)院進(jìn)入中國最佳醫(yī)院前100名，40個專科進(jìn)入前10名；9家醫(yī)院進(jìn)入中國醫(yī)院科技影響力前100名。廣州作為國家重要中心城市，不僅服務(wù)本地區(qū)居民，還承擔(dān)全省乃至全國高端醫(yī)療服務(wù)的任務(wù)，對全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展輻射帶動作用大。
（2）醫(yī)療創(chuàng)新需求：廣州市2010年被列為創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，2011年度被評為中國十大創(chuàng)新型城市，2017年通過科技部創(chuàng)新型城市建設(shè)總結(jié)評估。近年來，廣州堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，形成貫穿“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、人才支撐”的創(chuàng)新全鏈條布局，城市綜合創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，城市創(chuàng)新能力排名全國第三；
廣州在新冠肺炎疫情前期防控成效顯著，在廣州市新冠肺炎防控指揮辦統(tǒng)一部署下，推動實(shí)現(xiàn)市長、校長、所長、廠長到院長的聯(lián)動，“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”協(xié)同聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品等領(lǐng)域推進(jìn)科研攻關(guān)，快速實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
根據(jù)廣州市開展科技“抗疫”期間對醫(yī)療創(chuàng)新模式的需求和扶持力度來看：醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)檢測、科技醫(yī)療類新產(chǎn)品領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)將作為重點(diǎn)扶持類產(chǎn)業(yè)，在此次疫情發(fā)展背景下，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)拓展了巨大的發(fā)展需求空間。
（3）醫(yī)療剛性需求：據(jù)市民政局統(tǒng)計，截至2018年底，我市老年人口169.27萬，占戶籍人口總數(shù)的18.25%，高于全國2.75個百分點(diǎn)。另據(jù)廣州市老齡委預(yù)測，十三五期間，每年增加老人7.5萬，到2020年廣州市60歲以上老人達(dá)到185萬；廣州市戶籍80歲以上老人每年增加5.4萬，到2020年達(dá)到32萬，老齡化比重平均每年增加0.6%，到2020年老齡化比重將達(dá)到20%。另一方面，“十二五”期間，居民平均期望壽命提高到81.72歲，比2010年增長了2.68歲。人口老齡化的進(jìn)程將導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的增長和醫(yī)療服務(wù)需求的增加。
多項(xiàng)研究和調(diào)查數(shù)據(jù)表明，年齡較大的人口組別醫(yī)療衛(wèi)生支出遠(yuǎn)大于年輕的人口組別。另外，隨著預(yù)期壽命穩(wěn)步升高、健康理念深入人心，從“治已病”到“治未病”、從“保命”到“保健”、從“治”到“防”的觀念轉(zhuǎn)變，催生了各式各樣的醫(yī)療健康服務(wù)需求。
從世界發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)具有巨大的市場空間。美國健康服務(wù)業(yè)的占比高居世界榜首，超過17%，加拿大、日本等國約為8%—10%。我國平均不到5%，蘊(yùn)含著一個規(guī)模超過3萬億元的巨大市場，且有較大的上升發(fā)展空間，而對于醫(yī)療資源全國領(lǐng)先的廣州而言，其市場空間更是非常廣闊。
在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和“健康中國”等國家戰(zhàn)略的大背景下，各類規(guī)劃及配套政策的出臺，將為大坦沙島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來多重利好，有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展核心的引擎和聯(lián)動功能，共同實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
（1）穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。目標(biāo)建設(shè)“產(chǎn)、城、人、文、景”相融合的穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。打造健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、高端醫(yī)療服務(wù)基地、高端人才集聚基地以及國際標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，在市內(nèi)形成“一區(qū)三基地”的四大功能區(qū)。大坦沙國際健康生態(tài)島中軸線核心腹地已納入穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃范圍。
（2）“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)化了廣州、佛山的極點(diǎn)帶動作用，廣佛兩市將聯(lián)手打造生物醫(yī)藥與健康等四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，共建同城化發(fā)展的標(biāo)桿典范。大坦沙島等區(qū)域列入了“荔灣-南海”片區(qū)，重點(diǎn)打造廣佛黃金商貿(mào)區(qū)和國際高端醫(yī)療服務(wù)示范區(qū)。
（3）荔灣醫(yī)藥健康綜合試驗(yàn)區(qū)。推動醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游與新一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融科技等深度融合發(fā)展，將建設(shè)“健康中國”先行示范區(qū)、國際醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展高地、全球醫(yī)藥商貿(mào)服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚平臺、“一帶一路”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)國際合作試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥復(fù)興戰(zhàn)略承載區(qū)作為發(fā)展定位，并構(gòu)建“一島一港一帶多組團(tuán)”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局，其中，“一島”為大坦沙健康生態(tài)島，發(fā)展重點(diǎn)是聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端服務(wù)領(lǐng)域。
（4）白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)中的廣州西翼CBD，未來將與東翼的珠江新城、琶洲和國際金融城黃金三角區(qū)一起，形成我市東西兩翼齊飛的中央商務(wù)區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)布局。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新商貿(mào)價值中心。大坦沙國際健康生態(tài)島是白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。
大坦沙島更新改造項(xiàng)目由新加坡凱德集團(tuán)子公司廣州市境新置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。凱德集團(tuán)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力是大坦沙健康醫(yī)療物業(yè)成果建設(shè)和運(yùn)營的重要保障。凱德集團(tuán)是亞洲知名的大型地產(chǎn)開發(fā)和運(yùn)營集團(tuán)，總部設(shè)在新加坡，并在新加坡上市。凱德集團(tuán)憑借其雄厚資產(chǎn)、先進(jìn)設(shè)計理念和開發(fā)技能、積極資本管理策略、龐大市場網(wǎng)絡(luò)以及卓越運(yùn)營管理能力，持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。集團(tuán)的全球房地產(chǎn)業(yè)務(wù)多元化，包括商業(yè)綜合體、購物商場、服務(wù)公寓、辦公樓和住宅。集團(tuán)業(yè)務(wù)以新加坡和中國為核心市場。凱德集團(tuán)于1994年進(jìn)入中國，經(jīng)過20余年的發(fā)展，凱德已在中國48座城市運(yùn)營超過160個項(xiàng)目。目前，凱德在中國總開發(fā)規(guī)模約2200萬平方米，管理總資產(chǎn)超過2000億元人民幣。
此外，凱德集團(tuán)具有不可替代的人脈資源優(yōu)勢，其與新加坡新加坡百匯醫(yī)療集團(tuán)、萊佛士醫(yī)院、Orange Valley、CPG、盛邦等機(jī)構(gòu)是戰(zhàn)略合作伙伴，在引進(jìn)新加坡高端醫(yī)療資源方面擁有廣泛的人脈。
廣州呼吸中心項(xiàng)目擬設(shè)床位數(shù)1200張，日平均門診人數(shù)達(dá)6000人次的三級甲等綜合醫(yī)院，將帶動大坦沙的人流及商業(yè)需求。建設(shè)內(nèi)容主要包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)術(shù)科研樓、門診樓、醫(yī)技住院綜合樓4棟主體建筑，以及門診及醫(yī)技住院樓連接體和架空連廊兩個連接體及室外配套工程。項(xiàng)目用地面積84920.9平方米，總建筑面積217388.3平方米（地上146562.7平方米，地下70825.6平方米），目前正在加快建設(shè)，計劃于2021年投入使用。
（一）醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。目前大坦沙島仍處在大開發(fā)、大建設(shè)階段，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，與周邊白云國際健康城、科學(xué)城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際生物島等成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚水平等都有待進(jìn)一步提升。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚情況看，與越秀區(qū)比，醫(yī)療資源、醫(yī)療水平仍有較大差距。
（二）專業(yè)人才內(nèi)生不足。雖然我區(qū)醫(yī)藥及衛(wèi)生服務(wù)資源豐富，但醫(yī)療健康人力資源總量不足，特別是高端人才匱乏。康復(fù)治療、職業(yè)醫(yī)護(hù)等專業(yè)技能人才不足，同時缺乏醫(yī)療行業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。
（三）政策優(yōu)勢暫未顯示。我區(qū)暫時沒有醫(yī)療健康領(lǐng)域的高層級平臺，與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等國家批復(fù)的先進(jìn)區(qū)域相比，政策紅利的傾斜不夠。大坦沙島醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)出效益不明顯，目前正在爭取國家、省市政策支持。
（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。目前島內(nèi)只有珠江大橋一條通道與其它區(qū)域連接，同時受中山八立交及珠江大橋大坦沙島出入口的局限，隨著大量居民進(jìn)島入住，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加加強(qiáng)。
（一）高端引領(lǐng)。堅持國際視野，聚焦高端醫(yī)療客戶群，以國際高端專科醫(yī)院，著力布局高端婦產(chǎn)醫(yī)院、腫瘤診療連鎖機(jī)構(gòu)、骨科醫(yī)院、心腦血管專科醫(yī)院等專科醫(yī)院，滿足華南地區(qū)、港澳、亞太人士對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。以國際資本、社會資本的市場化運(yùn)營，推動廣州高端醫(yī)療資源高質(zhì)量發(fā)展。
（二）以點(diǎn)帶鏈。引進(jìn)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)配套的影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)藥配送等服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)中心。加強(qiáng)與國際醫(yī)學(xué)教育知名院校合作辦學(xué)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的臨床醫(yī)學(xué)研發(fā)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研發(fā)中心，共建開放式實(shí)驗(yàn)室。推動醫(yī)療服務(wù)向研發(fā)教育、康復(fù)治療、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游等醫(yī)學(xué)大產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動。積極布局“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，建立集健康管理、醫(yī)療服務(wù)、藥品服務(wù)、保險服務(wù)一體化的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)新模式。以廣州呼吸中心為龍頭，聯(lián)合醫(yī)院、醫(yī)科高校和研究院所組織健康醫(yī)療企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升島內(nèi)科研實(shí)力和輻射能力。
（四）產(chǎn)城融合。堅持“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共融”發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，完善功能配套。以國際高端健康醫(yī)療定位特色需求優(yōu)化機(jī)場、軌道交通、高速公路的快速銜接，完善進(jìn)出大坦沙的交通配套，建設(shè)島內(nèi)快速地下通道。完善島內(nèi)教育、公共安全、公共生態(tài)等公共服務(wù)配套，打造國際化宜居社區(qū)。
大坦沙島產(chǎn)業(yè)定位為醫(yī)、療、研、養(yǎng)、游全產(chǎn)業(yè)鏈的高端健
康生態(tài)島，到2030年，建立功能完善、無縫銜接、自然和諧的國際高端健康醫(yī)療服務(wù)基地。圍繞服務(wù)國際市場和粵港澳大灣區(qū)健康醫(yī)療需求，以中科院院士鐘南山領(lǐng)銜的廣州呼吸中心、國際高端醫(yī)療服務(wù)為核心，帶動康復(fù)醫(yī)療、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)與影像、健康管理、培訓(xùn)科研、健康旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生以及健康金融等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造覆蓋全生命周期的國際高端醫(yī)療服務(wù)中心、嶺南特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合休閑勝地。
到2030年，預(yù)測醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)營收達(dá)到500億元，其中：產(chǎn)業(yè)核心區(qū)企業(yè)總部年營收預(yù)測達(dá)到200億元以上，醫(yī)療服務(wù)年營收預(yù)測達(dá)到80億元，非醫(yī)療類預(yù)測（第三方醫(yī)學(xué)服務(wù)、康復(fù)、健康管理等）年收入達(dá)到150億元。醫(yī)療服務(wù)拓展區(qū)（養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健康、商務(wù)旅游等）預(yù)測年營收達(dá)到70億元。
醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)預(yù)測表
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醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)營收（億元）
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新增綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量（家）
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六、空間布局
（一）島內(nèi)整體布局。以中央商業(yè)走廊為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，中部建設(shè)圍繞企業(yè)總部和高端配套服務(wù)板塊，向北發(fā)展多功能健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)，向南發(fā)展島南文化娛樂的健康旅游及商務(wù)旅游集聚區(qū)。環(huán)島布局戶外休閑、養(yǎng)生休閑、人居融合的河岸生態(tài)板塊。
（二）產(chǎn)業(yè)布局。堅持高端引領(lǐng)，打造“一心一軸一環(huán)兩核”的產(chǎn)業(yè)布局。
“一心”。以廣州呼吸中心為龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)融合及甲級配套服務(wù)，推動形成醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、醫(yī)療培訓(xùn)、健康金融、國際高端會議的集聚區(qū)。依托TOD綜合交通樞紐的便利優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)創(chuàng)新商業(yè)中心，引領(lǐng)全島健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)上下游及高端健康消費(fèi)間的協(xié)同發(fā)展。
“一軸”。即依托中央商業(yè)走廊、貫穿南北方向的超級活力軸。重點(diǎn)串聯(lián)布局國際高端醫(yī)療、康復(fù)治理、健康管理、第三方醫(yī)學(xué)服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的無縫連接，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
“一環(huán)”。建設(shè)荔灣河岸文化的環(huán)島養(yǎng)生休閑帶，發(fā)揮凸顯共享創(chuàng)新水岸理念的人居融合促進(jìn)作用，主要利用環(huán)島優(yōu)良的岸線資源，建設(shè)綠道、江濱公園、嶺南特色休閑公園，整體連片設(shè)計開發(fā)大坦沙特色生態(tài)旅游資源。
“兩核”。一是大坦沙北側(cè)的多功能產(chǎn)業(yè)集聚核，延展超級活力軸線的北端，重點(diǎn)打造驅(qū)動健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)延伸、多功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)圈。二是大坦沙南端的文化娛樂集聚核，主體開發(fā)結(jié)合養(yǎng)生體驗(yàn)、休閑健康、商務(wù)旅游，計劃建設(shè)一批高端健康生態(tài)旅游設(shè)施，開發(fā)生態(tài)濕地公園、建設(shè)高檔度假酒店和游艇碼頭，推動高端商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展。
圍繞廣州呼吸中心，以國際綜合醫(yī)療、高端專科醫(yī)療為輔助，以體檢、影像等第三方獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，帶動智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、再生醫(yī)學(xué)、基因檢測等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新。帶活現(xiàn)有村集體物業(yè)，做強(qiáng)做大醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈，主要布局私立高級醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、私人健康管理中心、婦幼醫(yī)院、月子中心、專科門診、健康研發(fā)辦公、康復(fù)酒店式公寓等。專科以高端婦產(chǎn)醫(yī)院、腫瘤診療連鎖機(jī)構(gòu)、骨科醫(yī)院、心腦血管專科醫(yī)院為主。
各大功能區(qū)圍繞“醫(yī)學(xué)”這個核心，打造“醫(yī)、療、研、養(yǎng)、游”緊密結(jié)合的獨(dú)特醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。各單位通過信息技術(shù)加強(qiáng)相互關(guān)聯(lián)，共存發(fā)展。計劃建設(shè)私立高級醫(yī)院、連續(xù)護(hù)理中心、私立高級婦科醫(yī)院、養(yǎng)老公寓、專科中心、高級賓館和商場等建筑。概念布局方案暫定如下:
主要是把A地塊分為兩個不同的用地，A1商業(yè)用地及A2醫(yī)療用地。由于地塊北面靠近地鐵站，人流量大，因此把商業(yè)用地規(guī)劃設(shè)置在北部，服務(wù)來自廣州呼吸中心及南面的商業(yè)客戶群。
（一）打造高端醫(yī)療服務(wù)示范區(qū)。積極導(dǎo)入國際高端醫(yī)院，創(chuàng)辦呼吸、腫瘤、骨科、心腦血管等特色專科醫(yī)院和專科連鎖機(jī)構(gòu)，適度引進(jìn)婦產(chǎn)等名醫(yī)工作室。同步引入與國際醫(yī)院配套的影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)藥配送等服務(wù)機(jī)構(gòu)和國際水準(zhǔn)的康復(fù)中心。引進(jìn)國內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)和品牌，重點(diǎn)發(fā)展檢查監(jiān)測、評估咨詢、惡性疾患篩查與控制、個人健康顧問等個性化健康管理服務(wù)。實(shí)施預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)及健康管理無縫式對接，搭建大灣區(qū)國際醫(yī)療健康服務(wù)平臺。
（二）建設(shè)呼吸系統(tǒng)國際醫(yī)學(xué)中心。圍繞廣州呼吸中心，建設(shè)世界一流的呼吸系統(tǒng)疑難和危重疾病臨床診治中心、呼吸疾病防治臨床與基礎(chǔ)研究中心、呼吸疾病防治教學(xué)與人才培養(yǎng)中心，呼吸疾病防治研究成果產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化中心。整合島內(nèi)、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立呼吸專科醫(yī)聯(lián)體，探索開展慢阻肺等常見、多發(fā)性呼吸系統(tǒng)疾病雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診和疑難危重癥會診。成立呼吸疾病防治聯(lián)盟，推動制定呼吸疾病規(guī)范化防治體系，推動呼吸疾病防治領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和國際合作。建設(shè)廣州市呼吸藥物臨床前評價中心，加快推進(jìn)臨床前藥效和安全性評價。
（三）建設(shè)醫(yī)療企業(yè)總部集聚區(qū)。構(gòu)建更加適合大健康產(chǎn)業(yè)總部發(fā)展的運(yùn)營體系，在核心區(qū)域引進(jìn)若干家生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)金融、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速集聚。鼓勵和引導(dǎo)總部企業(yè)將研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)導(dǎo)入荔灣其它重點(diǎn)發(fā)展平臺，著力打造“總部+（研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售）基地”一體化發(fā)展模式。
（四）建設(shè)醫(yī)療培訓(xùn)科研創(chuàng)新基地。依托廣州醫(yī)科大學(xué)教學(xué)資源和島內(nèi)高端醫(yī)療的醫(yī)生資源，開展呼吸科等專科培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極引進(jìn)專業(yè)醫(yī)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與國際高端醫(yī)院合作，拓展高端醫(yī)生培訓(xùn)現(xiàn)場培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)市場。利用島內(nèi)國際醫(yī)院資源，建設(shè)醫(yī)學(xué)研究公共平臺，積極開展國際醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)以及交流與合作，提升島內(nèi)醫(yī)學(xué)水平和影響力。布局生物技術(shù)和制藥的研發(fā)，積極承接歐美、以色列、日本等國家創(chuàng)新生物藥物和保健品研發(fā)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)技術(shù)、醫(yī)療管理的國際交流。
（五）打造嶺南特色康養(yǎng)旅游目的地。依托大坦沙豐富的醫(yī)療資源、優(yōu)美的生態(tài)資源和便捷的交通區(qū)位，利用高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)影響力，以健康旅游為特色，建設(shè)健康主題酒店，為游客提供國際醫(yī)療旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)心服務(wù)。發(fā)展以嶺南中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生與旅游于一體的嶺南中醫(yī)藥健康旅游。引入知名集團(tuán)化連鎖運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)高端養(yǎng)老公寓，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建設(shè)一批醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體試點(diǎn)。
（六）打造5G智慧醫(yī)療示范區(qū)。圍繞智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，建立覆蓋大坦沙健康生態(tài)島的診療信息系統(tǒng)，探索醫(yī)生集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新模式，拓展大坦沙健康生態(tài)島的醫(yī)療市場。積極布局智慧醫(yī)療平臺型企業(yè)、醫(yī)療信息化企業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療企業(yè)、可穿戴設(shè)備研發(fā)設(shè)計企業(yè)、移動醫(yī)療APP企業(yè)，促進(jìn)島內(nèi)醫(yī)院的智慧化轉(zhuǎn)型。探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療信息平臺，推動電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)信息在島內(nèi)互聯(lián)共享。
（七）打造健康金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)療設(shè)備融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)。發(fā)展健康醫(yī)療+金融模式，引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保險、移動支付等龍頭企業(yè)，搭建健康服務(wù)業(yè)投融資平臺。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理機(jī)構(gòu)開展合作。引進(jìn)一批健康服務(wù)業(yè)成長基金，促進(jìn)醫(yī)療金融產(chǎn)業(yè)基金在大坦沙集聚，支持中小微健康服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，為產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、科研成果管理公司、制藥公司等提供金融支持。
（八）布局醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺。依托荔灣區(qū)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)心腦血管疾病、腫瘤、老年性疾病以及亞健康等領(lǐng)域，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)中藥新藥品種。引進(jìn)國際知名醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心，聚焦基因藥物、蛋白藥物、治療性疫苗等創(chuàng)新藥研發(fā)。推動開展艾滋病治療藥物利匹韋林、白血病治療藥物硫唑嘌呤等仿制藥品關(guān)鍵共性技術(shù)研究。聯(lián)合設(shè)立臨床研發(fā)中心及臨床試驗(yàn)中心，積極開展與全球同步的新藥臨床實(shí)驗(yàn)，加快新藥在中國上市步伐。
（一）強(qiáng)化組織保障。建立由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，大坦沙島更
新改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門和有關(guān)街道聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌研究醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)、重大政策，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和實(shí)施等工作，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
（二）加強(qiáng)政策保障。積極發(fā)揮穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣佛萬億級生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群等高層級平臺政策優(yōu)勢，爭取更多政策權(quán)限先行先試。研究出臺區(qū)內(nèi)專項(xiàng)扶持政策，加快大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索支持社會資本舉辦非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托廣州呼吸中心的院士工作站，進(jìn)一步吸引兩院院士、人才等高層次醫(yī)學(xué)人才。實(shí)施荔灣“英才計劃”及“揚(yáng)帆計劃”，完善人才服務(wù)機(jī)制，建設(shè)人才公寓等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“上管老下管小”，吸引更多“高精尖缺”人才到荔灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動構(gòu)建“一環(huán)二橫一縱”骨架路網(wǎng)體系。加快落實(shí)大坦沙大橋、過江通道等連接線建設(shè)，優(yōu)化大坦沙島內(nèi)與外部交通連接網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)多條非定位支路，加強(qiáng)島內(nèi)與地鐵的公交聯(lián)絡(luò)，推動完善島內(nèi)交通。建設(shè)環(huán)島綠化帶狀公園、空中綠色連廊，推動大坦沙生態(tài)環(huán)境提升，打造獨(dú)具特色的嶺南花園景觀。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行全球營商環(huán)境評估指標(biāo)，加快制定、全面優(yōu)化各項(xiàng)政策措施。持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步改善投資和市場環(huán)境。推動建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
（五）大力宣傳推介。借助國際投資年會等高端論壇平臺和重大外事活動推介大坦沙島及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域和平臺影響力。拓展對外交流合作內(nèi)容與渠道，探索設(shè)立國際醫(yī)療發(fā)展高峰論壇，推動島內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)等互動合作。
