煙臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全市綠色建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見和煙臺(tái)市“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案的通知

 

　　煙政字〔2022〕57號(hào)

 

　　各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)全市綠色建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《煙臺(tái)市“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　煙臺(tái)市人民政府

 

　　2022年8月4日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　關(guān)于促進(jìn)全市綠色建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，充分把握加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新城建”）發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)城市發(fā)展模式創(chuàng)新，打造鏈條完整、產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)、近悅遠(yuǎn)來的綠色建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，現(xiàn)就促進(jìn)全市綠色建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳新發(fā)展理念，聚焦科研設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工運(yùn)維等綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建“新城建”國家試點(diǎn)為契機(jī)，以打造創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的綠色建造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心，依托鏈主企業(yè)，開展應(yīng)用示范，推進(jìn)“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”綠色建造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索“一企一特色、一用一領(lǐng)先、一區(qū)一優(yōu)勢”新路徑，推動(dòng)綠色建造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　二、基本原則

 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌策劃，系統(tǒng)部署。把握綠色低碳、數(shù)智融合趨勢，系統(tǒng)謀劃綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效藍(lán)圖。促進(jìn)建產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)用協(xié)同，統(tǒng)籌綠色建造上中下游、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)建管各環(huán)節(jié)，形成全過程一體化發(fā)展合力。

 

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)融結(jié)合。加大政策支持引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用土地、市場、金融等手段，優(yōu)化營商環(huán)境，匯集優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主健康發(fā)展。

 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，固強(qiáng)補(bǔ)弱。加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)綠色建造產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快短板產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展布局優(yōu)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

 

　　堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合，示范引領(lǐng)。以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，以“新城建”試點(diǎn)任務(wù)和政府重大項(xiàng)目為載體，促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用，打造“一企一特色”示范效果；推動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目至少采用一項(xiàng)本市領(lǐng)先技術(shù)或尖端產(chǎn)品，形成“一用一領(lǐng)先”示范效應(yīng)。

 

　　三、總體目標(biāo)

 

　　著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和應(yīng)用引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，落地央企、強(qiáng)企不少于30家，新增市級(jí)“專精特新”企業(yè)不少于40家，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)作、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，建成技術(shù)創(chuàng)新自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值規(guī)模突破1500億元，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）加快綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

　　1.培育數(shù)字化、一體化的綠色建造設(shè)計(jì)能力。提高建筑項(xiàng)目數(shù)字化設(shè)計(jì)水平，深化BIM（建筑信息模型）技術(shù)工程項(xiàng)目全過程應(yīng)用，增強(qiáng)BIM“正向”設(shè)計(jì)能力。推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢，健全配套制度，構(gòu)建一體化管理體系。支持煙臺(tái)市建筑設(shè)計(jì)研究股份有限公司、山東貝格建筑設(shè)計(jì)有限公司、山東圣凱設(shè)計(jì)咨詢有限公司等龍頭企業(yè)，建設(shè)綠色建造設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，提升全市建筑工程和建設(shè)項(xiàng)目整體數(shù)字設(shè)計(jì)水平。

 

　　主要目標(biāo)：到2025年，實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)輔助招投標(biāo)、圖審、報(bào)建和檔案交付，建立健全煙臺(tái)綠色建筑設(shè)計(jì)、圖審、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。

 

　　2.增強(qiáng)體系化、規(guī)模化的綠色建材與部品生產(chǎn)能力。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)部品和新型建材生產(chǎn)，圍繞防腐、防水、節(jié)能、保溫、環(huán)保等要求，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，完善產(chǎn)品門類，優(yōu)化質(zhì)量性能，提高生產(chǎn)規(guī)模。擴(kuò)大裝配式部品部件生產(chǎn)，促進(jìn)鋼構(gòu)件、混凝土構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)等裝配式建材升級(jí)，發(fā)展保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，支持研發(fā)超低能耗建筑門窗及幕墻，拓展硅藻泥、石墨烯等新型裝飾材料，全面提升建筑品質(zhì)；推進(jìn)新一代信息技術(shù)和建材工業(yè)深度融合，強(qiáng)化信息化管理和智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)件的智能化生產(chǎn)；提升建筑領(lǐng)域垃圾資源化利用水平，延伸發(fā)展相關(guān)再生材料。以煙臺(tái)蓬建杭蕭鋼構(gòu)有限公司、山東鼎馳木業(yè)集團(tuán)有限公司、山東優(yōu)科尚品節(jié)能科技有限公司等為龍頭，強(qiáng)化行業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)招引鋼結(jié)構(gòu)、盾構(gòu)管片預(yù)制、裝配式建筑等相關(guān)企業(yè)，打造裝配式部品部件研發(fā)生產(chǎn)聚集區(qū)。依托萬華節(jié)能科技集團(tuán)股份有限公司、山東廣發(fā)建材制品有限公司、煙臺(tái)市飛龍建筑幕墻門窗有限公司、阿魯特節(jié)能門窗有限公司、山東招和環(huán)保建材有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

 

　　主要目標(biāo)：到2025年，新增20家以上綠色建材生產(chǎn)高成長企業(yè)，培育一批主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元的骨干企業(yè)；全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上。

 

　　3.提升工業(yè)化、精益化的綠色建造施工能力。引入綠色施工管理模式，推廣精益化施工，優(yōu)化施工工藝工法；以綠色建筑交付標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，健全施工標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及數(shù)據(jù)可視化技術(shù)融合應(yīng)用，在工程建造中因地制宜推廣傳感器、無線射頻、近場通訊和二維碼識(shí)別等技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確匯集、分析工程數(shù)據(jù)；推廣現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)使用建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備；推廣裝配化裝修技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝修質(zhì)量監(jiān)管，逐步限制“毛坯房”進(jìn)入市場。推動(dòng)智慧工地系統(tǒng)升級(jí)改造，提高對(duì)建筑安全質(zhì)量的有效支撐；推廣工程項(xiàng)目數(shù)字化管理，推進(jìn)工程項(xiàng)目BIM交付，完善提升城市建設(shè)數(shù)字檔案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、規(guī)模效益與骨干企業(yè)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫銜接，支持優(yōu)勢企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目。依托建筑業(yè)總部基地，大力引進(jìn)央企、強(qiáng)企子公司，以中鐵十局、中建八局、中建二局、煙建集團(tuán)有限公司、飛龍建筑工程有限公司、山東飛鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司等為龍頭，引領(lǐng)本地施工企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快我市建筑施工行業(yè)整體升級(jí)。

 

　　主要目標(biāo)：到2025年，引進(jìn)綠色建造施工優(yōu)勢企業(yè)不少于20家，落地央企、強(qiáng)企達(dá)到30家，實(shí)現(xiàn)三星（AAA）級(jí)智慧工地全覆蓋，新建項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化”裝配式建造。

 

　　4.構(gòu)建信息化、智能化的綠色建造運(yùn)維能力。建立運(yùn)維資源一體化和精細(xì)化管理系統(tǒng)，提高對(duì)水電熱氣等能源的節(jié)能要求和安全運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管和引導(dǎo)，培育包括清潔能源、智慧感知、物業(yè)通訊、運(yùn)維互聯(lián)等在內(nèi)的綠色建造運(yùn)維產(chǎn)業(yè)。建立綠色建筑使用者監(jiān)督、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑物理環(huán)境、用能監(jiān)控、能耗統(tǒng)計(jì)等可視化管理和精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)，在建筑光伏一體化節(jié)能改造、節(jié)水改造等領(lǐng)域探索節(jié)能成效分配機(jī)制，吸引社會(huì)企業(yè)參與投資和運(yùn)營。以冰輪環(huán)境技術(shù)股份有限公司、頓漢布什（中國）工業(yè)有限公司、荏原冷熱系統(tǒng)（中國）有限公司等為龍頭，推動(dòng)在建筑空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)及建筑室內(nèi)環(huán)境營造等領(lǐng)域做大做強(qiáng)。重點(diǎn)招引清潔能源、智慧樓宇、社區(qū)專業(yè)管理及物業(yè)服務(wù)類優(yōu)勢企業(yè)，全面提升我市建筑運(yùn)營維護(hù)信息化、智能化水平，培育相關(guān)服務(wù)業(yè)。

 

　　主要目標(biāo)：到2025年，新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能80%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能72%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超過250萬平方米，推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造；建成全市綠色低碳運(yùn)維監(jiān)測與服務(wù)體系，確立節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、保溫、環(huán)保的目標(biāo)和路徑，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；建成物業(yè)企業(yè)一體化管理平臺(tái)，推進(jìn)全市智慧物業(yè)建設(shè)。

 

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府（管委）。

 

　　（二）創(chuàng)建國家“新城建”示范基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

 

　　把握創(chuàng)建國家級(jí)示范基地戰(zhàn)略契機(jī)，提高站位，拓展視野，發(fā)揮品牌效應(yīng)，協(xié)同招大引強(qiáng)和“專精特新”培育，做大做優(yōu)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做精骨干企業(yè)，做專做特中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　1.以基地建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局落地。依托國家“新城建”試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展“新城建”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力創(chuàng)建國家“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。以“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，以“新城建”試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施為引領(lǐng)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、企業(yè)等資源要素快速向園區(qū)集聚，加速形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加快綠色建造產(chǎn)業(yè)布局落地。依托蓬萊區(qū)綠色建造產(chǎn)業(yè)園打造“一核”領(lǐng)建園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、保溫裝飾一體化等綠色建造方向，建設(shè)具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、加工制造和施工裝配能力的綜合性基地；依托福山區(qū)、牟平區(qū)2個(gè)綠色建造產(chǎn)業(yè)園打造“雙翼”關(guān)聯(lián)拓展區(qū)，建設(shè)綠色建材研創(chuàng)基地和人才培訓(xùn)基地；依托黃渤海新區(qū)、萊山區(qū)、招遠(yuǎn)市、萊州市、棲霞市等“多節(jié)點(diǎn)”，打造綠色建造產(chǎn)業(yè)集聚地。

 

　　2.以基地建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)“鏈主”覆蓋。瞄準(zhǔn)國內(nèi)綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，加大招引力度，著力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一家龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一群鏈條企業(yè)的集群效應(yīng)，持續(xù)壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失領(lǐng)域，實(shí)施高效化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、對(duì)接式招商引資，綜合運(yùn)用項(xiàng)目、資金等手段，制定專項(xiàng)招引政策，快速壯大“專精特新”企業(yè)群體。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)每年舉薦2—3家擁有先進(jìn)專利技術(shù)、優(yōu)勢創(chuàng)新能力的成長型企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，扶持一批行業(yè)子鏈“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)“點(diǎn)狀”產(chǎn)業(yè)向“鏈狀”聯(lián)動(dòng)延伸。

 

　　3.以基地建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮國家級(jí)示范基地品牌優(yōu)勢，支持我市創(chuàng)新技術(shù)、示范成果、優(yōu)勢企業(yè)等積極申報(bào)國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號(hào)，打造一批綠色建造優(yōu)勢品牌，推動(dòng)示范基地品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，全面提升“煙臺(tái)綠色建造”品牌影響力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推廣，通過城市推介、專業(yè)展會(huì)等平臺(tái)，宣傳綠色建造煙臺(tái)品牌，定期舉辦相關(guān)博覽會(huì)、賽事活動(dòng)、研討會(huì)、交流會(huì)等，提高我市綠色建造產(chǎn)業(yè)知名度和影響力，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　主要目標(biāo)：到2025年，綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)“鏈主”企業(yè)齊備，優(yōu)勢突出，競爭力強(qiáng)；對(duì)接我市CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)等“新城建”試點(diǎn)建設(shè)成果，建成“一核雙翼”智慧園區(qū)；圍繞綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商服務(wù)平臺(tái)；煙臺(tái)綠色建造創(chuàng)新成果走出去取得顯著成效；新引進(jìn)高端專業(yè)會(huì)展或賽事活動(dòng)2個(gè)以上，新增綠色建造國家級(jí)榮譽(yù)不少于2項(xiàng)。

 

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府（管委）。

 

　　（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

 

　　1.推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)BIM技術(shù)一體化集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色建造項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付的全生命周期數(shù)字化管理；鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)；推動(dòng)綠色建材信息的采集、共享和可追溯，完善采信機(jī)制；以部品制造取代傳統(tǒng)建造，以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和相關(guān)應(yīng)用軟件，培育多種類型的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，搭建合作共贏的生態(tài)體系；推動(dòng)上下游企業(yè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和“BIM+”技術(shù)打造建筑業(yè)供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通、高效協(xié)同及資源合理配置，形成工程參建各方深度參與、開放共贏的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育新經(jīng)濟(jì)。

 

　　2.鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科研攻關(guān)、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)支撐能力，研發(fā)新型建材和部品，改進(jìn)裝配式建筑、一體化裝修建造工藝，探索綠色低碳運(yùn)維模式等，持續(xù)增加技術(shù)積累。鼓勵(lì)外部骨干企業(yè)、實(shí)力機(jī)構(gòu)在我市建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士或博士后工作站等，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。建設(shè)綠色建造產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)，整合面向建筑業(yè)管理的各類系統(tǒng)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)、高校院所研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下融合平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的行業(yè)管理，為建筑工程建立精準(zhǔn)、全面的監(jiān)管和服務(wù)。

 

　　主要目標(biāo)：到2025年，引進(jìn)或建成“新城建”等國家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)2個(gè)以上；推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不少于5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破；建成綠色建造產(chǎn)業(yè)一體化綜合管理服務(wù)平臺(tái)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新及建筑安全質(zhì)量水平。

 

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局；責(zé)任部門：市外辦，各區(qū)市政府（管委）。

 

　　（四）推進(jìn)智能化和綠色化示范應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　1.圍繞實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠色建造，強(qiáng)化綠色低碳導(dǎo)向，開展示范引領(lǐng)。提高大型公共建筑或公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求，由政府投資或以政府投資為主的公共建筑，原則按照二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓必要條件，逐年提高高星級(jí)綠色建筑占比。對(duì)符合條件的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以實(shí)行年度新增建設(shè)用地計(jì)劃市級(jí)統(tǒng)籌方式予以優(yōu)先保障，支持綠色建筑重大項(xiàng)目列入省級(jí)以上規(guī)劃或重大項(xiàng)目，享受土地指標(biāo)點(diǎn)供政策。建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，完善交付驗(yàn)房制度。結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；支持被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，每年選擇一批政府投資或以政府投資為主的公共建筑和居住建筑按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。

 

　　2.結(jié)合“新城建”試點(diǎn)建設(shè)，引領(lǐng)數(shù)智化發(fā)展，實(shí)施“以用興業(yè)”。“新城建”是綠色建造技術(shù)和產(chǎn)品的重要應(yīng)用場景。按照“新城建”試點(diǎn)總體布署，煙臺(tái)市將全面推進(jìn)“1+2+N”的“新城建”框架體系建設(shè)，即著力打造一個(gè)城市數(shù)字底座“城市信息模型CIM基礎(chǔ)平臺(tái)”，建設(shè)“城市運(yùn)行管理服務(wù)”“一體化數(shù)字住建綜合管理服務(wù)”兩大應(yīng)用平臺(tái)，拓展N個(gè)應(yīng)用場景，在智慧市政、智慧供水、智慧燃?xì)狻⒅腔酃帷⒅腔叟潘⒅腔鄯姥础⑦`建治理監(jiān)控、智慧工地、智慧物業(yè)、智慧房產(chǎn)、城市體檢、工程消防、城建檔案、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域開展應(yīng)用。通過上述項(xiàng)目實(shí)施，前向可帶動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)集聚，后向可催生新業(yè)態(tài)形成、新消費(fèi)提升，對(duì)加快綠色建造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有強(qiáng)有力的直接帶動(dòng)作用。

 

　　主要目標(biāo)：依托“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”開展綠色建造應(yīng)用示范項(xiàng)目，一核不少于5個(gè)，雙翼各自不少于3個(gè)，多節(jié)點(diǎn)各自不少于1個(gè)；在“新城建”試點(diǎn)建設(shè)中，開展不少于10項(xiàng)綠色建造應(yīng)用示范項(xiàng)目；逐年提高新建裝配式建筑、綠色建筑面積占比要求，新開工裝配式建筑面積占比提高到60%，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大型公共建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到三級(jí)，實(shí)現(xiàn)三星級(jí)綠色建筑面積規(guī)模比2021年翻一番。

 

　　牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府（管委）。

 

　　五、保障機(jī)制

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，成立煙臺(tái)市綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作辦公室，鏈辦設(shè)在蓬萊區(qū)，由蓬萊區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任，蓬萊區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專職副主任，福山區(qū)、牟平區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任，以各區(qū)住建部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員，鏈辦下設(shè)獨(dú)立辦公機(jī)構(gòu)。蓬萊區(qū)安排5—10名懂產(chǎn)業(yè)、懂園區(qū)、懂招商的專職工作人員進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，福山區(qū)、牟平區(qū)參照鏈辦工作模式成立辦公機(jī)構(gòu)，同時(shí)選派分管負(fù)責(zé)同志及具體工作人員各一名加入鏈辦對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈日常調(diào)度工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。其他各區(qū)市參照鏈辦工作模式建立工作機(jī)制，對(duì)接鏈辦報(bào)送旬報(bào)、月報(bào)等。

 

　　（二）強(qiáng)化人才支撐，完善產(chǎn)業(yè)配套。緊貼產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、專利技術(shù)人才、高技能人才。加快建設(shè)綠色建造產(chǎn)業(yè)人才培育體系，推動(dòng)駐煙高校與企業(yè)共建專業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)系和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室等。探索建立“政校企培育聯(lián)盟”，提倡校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，打造一體化育人現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)方式，著力培育復(fù)合型人才，構(gòu)建人才隊(duì)伍發(fā)展長效機(jī)制。

 

　　（三）開展金融服務(wù)，提供產(chǎn)業(yè)支撐。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)圍繞鏈主企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，加大金融支持力度。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)行綠色金融債券，不斷提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色建造產(chǎn)業(yè)的能力和水平。研究財(cái)稅支持政策，加大對(duì)綠色建造企業(yè)扶持力度。

 

　　（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造產(chǎn)業(yè)氛圍。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦綠色建造產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，積極爭辦全國綠色建造產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。加強(qiáng)對(duì)綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、建設(shè)進(jìn)程宣傳，讓社會(huì)各界充分了解綠色發(fā)展重要性和迫切性，增強(qiáng)廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)綠色建造工作的認(rèn)知度和參與度，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與綠色建造的良好氛圍。

 

　　煙臺(tái)市“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案

 

　　一、發(fā)展思路

 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳新發(fā)展理念，聚焦科研設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工運(yùn)維等綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建“新城建”國家試點(diǎn)和“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地為契機(jī)，以打造創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的綠色建造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心，以綠色建造產(chǎn)業(yè)作為“新城建”基地的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，充分應(yīng)用現(xiàn)有綠色建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)和載體，以“新城建”應(yīng)用示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并推進(jìn)“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”綠色建造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索“一企一特色、一用一領(lǐng)先、一區(qū)一優(yōu)勢”新路徑，推動(dòng)綠色建造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　（二）發(fā)展思路。

 

　　立足綠色低碳：深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，堅(jiān)持“綠色共識(shí)”、推動(dòng)“綠色發(fā)展”，全面落實(shí)“新城建”試點(diǎn)，發(fā)揮示范基地帶動(dòng)作用，推動(dòng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、提高效率，構(gòu)建新型建筑建造方式，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃：示范基地堅(jiān)持“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”系統(tǒng)布局，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的要求，對(duì)基地、園區(qū)的功能分區(qū)、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局等事項(xiàng)給予細(xì)致謀劃。以基地為提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的產(chǎn)業(yè)核心，調(diào)度掌握關(guān)聯(lián)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相關(guān)情況，帶動(dòng)煙臺(tái)市建筑業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。示范基地以建帶用，同步推進(jìn)項(xiàng)目招引，以具體項(xiàng)目匯集產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的集中落地和應(yīng)用創(chuàng)新。基地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)總鏈，形成跨鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為空間載體，構(gòu)建細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈并制定相應(yīng)工作方案，研究形成區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。園區(qū)組織產(chǎn)業(yè)鏈工作體系，提出產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等。

 

　　明確細(xì)分布局：1.蓬萊區(qū)按照發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、聚焦前沿的原則，深入挖掘綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條中地域因素制約小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)，通過壯大本地骨干企業(yè)、吸引國內(nèi)實(shí)力企業(yè)補(bǔ)全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造集綠色建筑技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用等于一體的國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在可再生能源利用、裝配式建筑、綠色建筑、新型建材、智能化管理等領(lǐng)域培育一批技術(shù)領(lǐng)先、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，為帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色城市標(biāo)桿項(xiàng)目奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2.牟平區(qū)將著力推動(dòng)綠色建造建材和裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系，初步建成全產(chǎn)業(yè)鏈基地，以新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝、新裝備為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，“十四五”末建成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快崛起新的經(jīng)濟(jì)增長極。3.福山區(qū)依托福山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊良好的建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，園區(qū)將打造綠色建造及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、綠色建材、科研孵化、產(chǎn)品展示交易等項(xiàng)目，構(gòu)建細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建筑領(lǐng)域向數(shù)字化、低碳化、智能化新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過引入業(yè)內(nèi)龍頭項(xiàng)目對(duì)原有建材產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行延伸提升，力爭到2025年，年產(chǎn)值過50億元。

 

　　聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)：示范基地將積極探索通過產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)應(yīng)用研究、試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)推廣到產(chǎn)業(yè)化之間的良性互動(dòng)。以推動(dòng)綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智能化、低碳化為核心，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的集中落地和應(yīng)用創(chuàng)新，形成可復(fù)制模式，輸出發(fā)展成果，支撐綠色建造產(chǎn)業(yè)集聚，打造煙臺(tái)雙碳經(jīng)濟(jì)新引擎。建成煙臺(tái)乃至全省綠色建筑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、人才培育平臺(tái)，以此推動(dòng)煙臺(tái)市建筑產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　形成示范亮點(diǎn)：通過融合新一代前沿技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑、高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑發(fā)展，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，積極建設(shè)綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，打造涵蓋建筑設(shè)計(jì)、裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)、建筑施工、設(shè)備設(shè)施安裝、運(yùn)行管理維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系。依托示范基地推動(dòng)模式創(chuàng)新，依托特色優(yōu)勢園區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和區(qū)域協(xié)同，打造N種應(yīng)用生態(tài)，以全市“新城建”試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完善各類應(yīng)用，推進(jìn)“綠色建筑+新型建材”“綠色建筑+智能建造”“綠色建筑+新能源應(yīng)用”等。

 

　　二、發(fā)展目標(biāo)

 

　　（一）基地發(fā)展目標(biāo)。依托國家綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞煙臺(tái)市“新城建”背景下的綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本地市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來走向，促進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在園區(qū)集聚，構(gòu)建既服務(wù)本地市場，又面向周邊及全國市場的綠色建造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等解決方案的綠色建造示范基地。做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”文章，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，全面培育壯大建筑業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和施工綠色化體系，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、核心技術(shù)領(lǐng)先、鏈條結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)循環(huán)暢通和市場競爭力強(qiáng)的綠色建造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；完善綠色建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才梯隊(duì)、市場機(jī)制、監(jiān)管體系等要素保障，實(shí)施資本助力產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合；推進(jìn)部省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用資結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

 

　　力爭用2—5年時(shí)間，初步建立起符合建筑產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展方向的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和部品產(chǎn)品體系。到2024年，實(shí)現(xiàn)全生命周期（建筑設(shè)計(jì)、建材生產(chǎn)及運(yùn)輸階段、建造階段、運(yùn)行階段、拆除階段）的碳排放量計(jì)算，實(shí)現(xiàn)全生命周期、分階段的綠色低碳有效管控。支持可再生能源、綠色植被（碳匯）、建材回收等節(jié)碳、減碳、碳中和等控制措施的優(yōu)化計(jì)算；到2025年，新增20家以上綠色建材生產(chǎn)高成長企業(yè)，培育一批主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元的骨干企業(yè)；綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)“鏈主”企業(yè)齊備，優(yōu)勢突出，競爭力強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈總體產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1500億元，年新增綠色建筑800萬平方米，裝配式建筑占新開工建筑面積比例達(dá)到40%，以煙臺(tái)為中心，輻射200千米范圍內(nèi)綠色建造需求，打造區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布、上下游密切聯(lián)動(dòng)、技術(shù)能力大幅提升的綠色建造產(chǎn)業(yè)集群，形成煙臺(tái)綠色建造產(chǎn)業(yè)低碳新格局。

 

　　基地以綠色建造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智能化、低碳化，最大化集約利用土地，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。基地?cái)M分三期建設(shè)，一期建設(shè)以綠色建材為主的結(jié)構(gòu)廠房、辦公樓、職工宿舍等，建設(shè)過程依托煙臺(tái)市CIM平臺(tái)、綠色低碳數(shù)字化系統(tǒng)、一體化數(shù)字住建平臺(tái)、城市運(yùn)管服平臺(tái)等相關(guān)軟件和信息化的支撐，建成“一核雙翼”智慧園區(qū)；二期擬建設(shè)細(xì)分建材生產(chǎn)區(qū)、裝配式結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)品、裝飾材料、保溫材料、防火材料等生產(chǎn)區(qū)；三期擬根據(jù)市場接受程度和政策支持力度適時(shí)配建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、物流配送區(qū)等。

 

　　（二）實(shí)施路徑。

 

　　一核：依托蓬萊區(qū)綠色建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建全市綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。以煙臺(tái)蓬建杭蕭鋼構(gòu)有限公司、山東鼎馳木業(yè)集團(tuán)有限公司、山東優(yōu)科尚品節(jié)能科技有限公司等3家企業(yè)為龍頭，著力推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)、裝配式木結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)、新型建材生產(chǎn)、建造智能化管理等綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以裝配式建筑發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)化建造方式推廣，組建上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條完備、研創(chuàng)能力領(lǐng)先、內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值翻一番。

 

　　兩翼：依托福山區(qū)、牟平區(qū)2個(gè)綠色建造產(chǎn)業(yè)園，打造全市綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)拓展區(qū)。其中，福山區(qū)重點(diǎn)招引中建海龍科技有限公司、北京東方雨虹防水技術(shù)股份有限公司等2家企業(yè)為龍頭，依托園區(qū)原有建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、綠色建材、科研孵化、產(chǎn)品展示交易等項(xiàng)目，建設(shè)綠色建材研創(chuàng)基地和人才培訓(xùn)基地；牟平區(qū)依托現(xiàn)有綠色建造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以煙建集團(tuán)有限公司混凝土制品分公司為龍頭，重點(diǎn)招引深圳市嘉達(dá)產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司等高新技術(shù)企業(yè)，著力發(fā)展新型功能性綠色建材、裝配式部品部件生產(chǎn)等綠色建造產(chǎn)業(yè)方向，積極引進(jìn)和培育新材料、新能源、高端裝備、人工智能等綠色建造新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色建造建材和裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　多節(jié)點(diǎn)：依托黃渤海新區(qū)、芝罘區(qū)、萊山區(qū)、招遠(yuǎn)市、萊州市、棲霞市等區(qū)市骨干企業(yè)開展示范應(yīng)用，以萬華節(jié)能科技集團(tuán)股份有限公司（黃渤海新區(qū)）；冰輪環(huán)境技術(shù)股份有限公司、山東貝格建筑設(shè)計(jì)有限公司（芝罘區(qū)）；煙臺(tái)飛龍集團(tuán)有限公司、山東百偉國際工程咨詢有限公司（萊山區(qū)）；山東招和環(huán)保建材有限責(zé)任公司（招遠(yuǎn)市）；阿魯特節(jié)能門窗有限公司（萊州市）；山東廣發(fā)建材制品有限公司（棲霞市）等企業(yè)為骨干，圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)軸線式發(fā)展，把準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)制導(dǎo)，突出各區(qū)市優(yōu)勢發(fā)展方向，分別建成一批典型示范項(xiàng)目。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）加快基地綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

　　1.培育數(shù)字化、一體化的綠色建造設(shè)計(jì)能力。增強(qiáng)行業(yè)綠色建造意識(shí)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)手段，提高建筑項(xiàng)目數(shù)字化設(shè)計(jì)水平，并創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式，完善綠色建造一體化管理。推動(dòng)建設(shè)單位在建筑工程立項(xiàng)階段編制項(xiàng)目綠色建造方案，明確綠色建造總體目標(biāo)和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、減少碳排放、品質(zhì)提升、職業(yè)健康安全等目標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)、選材、施工、交付的全過程、全要素提出綠色建造實(shí)現(xiàn)路徑，體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。推動(dòng)行業(yè)BIM“正向設(shè)計(jì)”能力建設(shè)，深化BIM技術(shù)在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑材料及部品部件生產(chǎn)、裝配施工、裝飾裝修、運(yùn)營維護(hù)到回收處理全過程的應(yīng)用。推動(dòng)采用全過程工程咨詢等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，構(gòu)建一體化管理系統(tǒng)。支持煙臺(tái)市建筑設(shè)計(jì)研究股份有限公司、山東貝格建筑設(shè)計(jì)有限公司、山東圣凱設(shè)計(jì)咨詢有限公司等龍頭企業(yè)，建設(shè)綠色建造設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，開放服務(wù)能力，提升全市建筑工程數(shù)字設(shè)計(jì)整體水平。

 

　　2.增強(qiáng)體系化、規(guī)模化的綠色建材與部品生產(chǎn)能力。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)部品和新型建材的生產(chǎn)能力，圍繞防腐、節(jié)能、防水、保溫、環(huán)保等要求，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，完善產(chǎn)品門類，提高質(zhì)量性能。促進(jìn)鋼構(gòu)件、混凝土構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)等裝配式建材的技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)大裝配式部品部件生產(chǎn)；加強(qiáng)鋼材、木材防腐基礎(chǔ)研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能；強(qiáng)化保溫材料、防水材料優(yōu)勢，推進(jìn)保溫板材、保溫涂料、防水卷材的研發(fā)，提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)；支持研發(fā)超低能耗建筑門窗，增強(qiáng)高保溫性、高氣密性；拓展硅藻泥、石墨烯等新型裝飾材料，全面提升建筑品質(zhì)；推進(jìn)新一代信息技術(shù)和建材工業(yè)深度融合，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)件的智能化生產(chǎn)；從推動(dòng)建筑垃圾再利用著手，提升建筑領(lǐng)域資源化利用水平，延伸發(fā)展相關(guān)再生材料。加快補(bǔ)齊一體化裝飾裝修、超低能耗門窗幕墻等綠色建材生產(chǎn)和建筑垃圾再利用環(huán)節(jié)短板，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大綠色建造企業(yè)規(guī)模、品類規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)體系化、規(guī)模化發(fā)展。以煙臺(tái)蓬建杭蕭鋼構(gòu)有限公司、山東鼎馳木業(yè)集團(tuán)有限公司、山東優(yōu)科尚品節(jié)能科技有限公司等為龍頭，強(qiáng)化行業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)招引鋼結(jié)構(gòu)、盾構(gòu)管片預(yù)制、裝配式建筑等相關(guān)企業(yè)，打造裝配式部品部件研發(fā)生產(chǎn)聚集區(qū)。依托萬華節(jié)能科技集團(tuán)股份有限公司、山東廣發(fā)建材制品有限公司、煙臺(tái)市飛龍建筑幕墻門窗有限公司、阿魯特節(jié)能門窗有限公司、山東招和環(huán)保建材有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

 

　　3.提升工業(yè)化、精益化的綠色建造施工能力。引入綠色施工管理模式，推廣精益化施工，優(yōu)化施工工藝工法；以綠色建筑交付標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，健全施工標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及數(shù)據(jù)可視化技術(shù)融合應(yīng)用，在工程建造中因地制宜推廣傳感器、無線射頻、近場通訊和二維碼識(shí)別等技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確匯集、分析工程數(shù)據(jù)；推廣現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)使用建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備；推廣裝配化裝修技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝修質(zhì)量監(jiān)管，逐步限制“毛坯房”進(jìn)入市場。加快先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用，推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，使用建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備；推動(dòng)智慧工地系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)成本預(yù)算控制、模擬施工進(jìn)度、優(yōu)化排產(chǎn)與運(yùn)輸、提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，為提高建筑安全質(zhì)量提供有效支撐；推動(dòng)數(shù)字化交付，完善提升城市建設(shè)數(shù)字檔案，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程和使用全生命周期進(jìn)行數(shù)字化管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、規(guī)模效益與骨干企業(yè)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫銜接，支持優(yōu)勢企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目。依托建筑業(yè)總部基地，大力引進(jìn)央企、強(qiáng)企子公司，以中鐵十局、中建八局、中建二局、煙建集團(tuán)有限公司、飛龍建筑工程有限公司、山東飛鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司等為龍頭，引領(lǐng)本地施工企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快我市建筑施工行業(yè)整體升級(jí)。

 

　　4.構(gòu)建信息化、智能化的綠色建造運(yùn)維能力。加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，依托“新城建”CIM基礎(chǔ)平臺(tái)和一體化數(shù)字住建平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)維資源一體化和精細(xì)化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化物業(yè)公司管理、水電熱氣等能源的節(jié)能管理等功能，提高安全監(jiān)測和低碳節(jié)能要求，拉動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大綠色建造產(chǎn)業(yè)。探索建立綠色低碳運(yùn)維管理系統(tǒng)，推行通風(fēng)空調(diào)、樓宇控制系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、投訴保修等場景下的智能應(yīng)用，帶動(dòng)包括清潔能源、智慧感知、物業(yè)通訊、運(yùn)維互聯(lián)等在內(nèi)的運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，推行綠色物業(yè)管理模式，建立綠色建筑使用者監(jiān)督、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，提升綠色建造運(yùn)維水平；支持可再生能源應(yīng)用，開展建筑系統(tǒng)的綜合效能調(diào)適，推動(dòng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)建筑物理環(huán)境、用能監(jiān)控、能耗統(tǒng)計(jì)等可視化管理和精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)，在建筑光伏一體化節(jié)能改造、節(jié)水改造等領(lǐng)域探索節(jié)能成效分配機(jī)制，吸引社會(huì)企業(yè)參與投資和運(yùn)營；積極培育可運(yùn)營業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引進(jìn)綠色低碳運(yùn)維解決方案相關(guān)企業(yè)、可再生能源和通用設(shè)備企業(yè)，引進(jìn)發(fā)展舊建筑改造服務(wù)，拆除再利用技術(shù)、建筑分解拆除、建筑廢棄物回收分解等細(xì)分產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)再生資源企業(yè)加大對(duì)建筑廢棄物再利用，支持水泥等技術(shù)工藝特點(diǎn)符合消納要求的行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)建筑廢棄物的處理規(guī)模和能力。以冰輪環(huán)境技術(shù)股份有限公司、頓漢布什（中國）工業(yè)有限公司、荏原冷熱系統(tǒng)（中國）有限公司等為龍頭，推動(dòng)在建筑空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)及建筑室內(nèi)環(huán)境營造等領(lǐng)域做大做強(qiáng)。重點(diǎn)招引清潔能源、智慧樓宇、社區(qū)專業(yè)管理及物業(yè)服務(wù)類優(yōu)勢企業(yè)，全面提升我市建筑運(yùn)營維護(hù)信息化、智能化水平，培育相關(guān)服務(wù)業(yè)。

 

　　（二）扶持培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

 

　　1.以基地建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)“鏈主”覆蓋。瞄準(zhǔn)國內(nèi)綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，加大招引力度，著力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一家龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一群鏈條企業(yè)的集群效應(yīng)，持續(xù)壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失領(lǐng)域，實(shí)施高效化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、對(duì)接式招商引資，綜合運(yùn)用項(xiàng)目、資金等手段，制定專項(xiàng)招引政策，快速壯大“專精特新”企業(yè)群體。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)每年舉薦2—3家擁有先進(jìn)專利技術(shù)、優(yōu)勢創(chuàng)新能力的成長型企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，扶持一批行業(yè)子鏈“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)“點(diǎn)狀”產(chǎn)業(yè)向“鏈狀”聯(lián)動(dòng)延伸。

 

　　2.以基地建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮國家級(jí)示范基地品牌優(yōu)勢，支持我市創(chuàng)新技術(shù)、示范成果、優(yōu)勢企業(yè)等積極申報(bào)國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號(hào)，打造一批綠色建造優(yōu)勢品牌，推動(dòng)示范基地品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，全面提升“煙臺(tái)綠色建造”品牌影響力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推廣，通過城市推介、專業(yè)展會(huì)等平臺(tái)，宣傳綠色建造煙臺(tái)品牌，積極組織幫助企業(yè)申報(bào)國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)，打造金牌企業(yè)、鑄就品牌雁陣。加強(qiáng)品牌推介，以開展城市推介、埠外專業(yè)展會(huì)等為契機(jī)，定期舉辦博覽會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)，提高整體知名度和影響力。

 

　　（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

 

　　1.推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)BIM技術(shù)一體化集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色建造項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付的全生命周期數(shù)字化管理；對(duì)接我市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，通過CIM平臺(tái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)地上地下、室內(nèi)室外、歷史未來多維信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)的匯聚，以及數(shù)字空間規(guī)劃、建造、管理園區(qū)的過程信息模型和結(jié)果信息模型的匯聚，助力園區(qū)空間信息全局可視、園區(qū)態(tài)勢知悉、園區(qū)運(yùn)行狀態(tài)維護(hù)等。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)；推動(dòng)綠色建材信息的采集、共享和可追溯，完善采信機(jī)制；以部品制造取代傳統(tǒng)建造，以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和相關(guān)應(yīng)用軟件，培育多種類型的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，搭建合作共贏的生態(tài)體系；推動(dòng)上下游企業(yè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和“BIM+”技術(shù)打造建筑業(yè)供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通、高效協(xié)同及資源合理配置，加強(qiáng)成本控制、掌握施工進(jìn)度、優(yōu)化排產(chǎn)與運(yùn)輸、提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高建筑安全質(zhì)量，形成工程參建各方深度參與、開放共贏的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育新經(jīng)濟(jì)。

 

　　2.建設(shè)智慧園區(qū)提升基地管理水平。加強(qiáng)政府指導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)基地各園區(qū)間聯(lián)動(dòng)與協(xié)同的管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌“新城建”試點(diǎn)建設(shè)、基地創(chuàng)建和園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，建設(shè)“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地綜合管理系統(tǒng)，發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺(tái)統(tǒng)籌作用，縱向?yàn)閲摇⑹　⑹小^(qū)（市）級(jí)數(shù)據(jù)庫和平臺(tái)提供數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)，橫向?yàn)楦髀毮埽I(yè)務(wù)）部門應(yīng)用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)，為城市級(jí)、園區(qū)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)應(yīng)用提供智慧園區(qū)基礎(chǔ)空間底層服務(wù)支撐，使園區(qū)具備“透徹感知、全面互聯(lián)、深入智慧”的能力，從而實(shí)現(xiàn)全方位、全動(dòng)態(tài)的精細(xì)化管理，統(tǒng)籌調(diào)度產(chǎn)業(yè)資源，增強(qiáng)園區(qū)之間協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。通過智慧園區(qū)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建園區(qū)綜合管理應(yīng)用體系，包括視頻監(jiān)控、物業(yè)繳費(fèi)、資產(chǎn)管理、停車管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等，串聯(lián)業(yè)務(wù)處理全人員、全物資、全過程，更加清晰、直觀地展示業(yè)務(wù)處理進(jìn)展，提升對(duì)管理對(duì)象和事件的智能感知和自動(dòng)識(shí)別能力，提高園區(qū)綜合管理能力和水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)體系，協(xié)同綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、部品、施工和運(yùn)維，構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。

 

　　3.鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，跟蹤先進(jìn)綠色建造設(shè)計(jì)體系和標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)新型建材和部品，改進(jìn)裝配式建筑、一體化裝修建造工藝，探索綠色低碳運(yùn)維模式等，持續(xù)增加技術(shù)積累。鼓勵(lì)綠色建造國內(nèi)骨干企業(yè)和本地共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士或博士后工作站等，吸引國內(nèi)權(quán)威產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)展研究中心和分支機(jī)構(gòu)；通過科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、編寫發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、本地高校院所研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)的作用；開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)示范，建立標(biāo)準(zhǔn)、安全研究實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心，開展“新城建”標(biāo)準(zhǔn)體系研制，突出煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色，主導(dǎo)編制支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)平臺(tái)線上線下融合建設(shè)，應(yīng)用面向建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的各類系統(tǒng)，為政府提供科學(xué)、高效的行業(yè)管理，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新支撐，為建筑工程提供精準(zhǔn)全面的監(jiān)管和服務(wù)。

 

　　（四）推進(jìn)智能化和綠色化示范應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　1.強(qiáng)化基地綠色低碳導(dǎo)向，開展示范引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)由政府投資或以政府投資為主的公共建筑，原則按照二星級(jí)及以上的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓必要條件，逐年提高高星級(jí)綠色建筑占比。對(duì)產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)符合條件的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以實(shí)行年度新增建設(shè)用地計(jì)劃市級(jí)統(tǒng)籌方式予以優(yōu)先保障，支持基地綠色建筑重大項(xiàng)目列入省級(jí)以上規(guī)劃或重大項(xiàng)目，享受土地指標(biāo)點(diǎn)供政策。在基地推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，完善交付驗(yàn)房制度。結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；支持被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，每年選擇一批政府投資或以政府投資為主的公共建筑和居住建筑按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。

 

　　2.引領(lǐng)基地?cái)?shù)智化發(fā)展，實(shí)施“以用興業(yè)”。按照“新城建”試點(diǎn)的總體布署，煙臺(tái)市將全面推進(jìn)“新城建”框架體系建設(shè)，即著力打造一個(gè)城市數(shù)字底座“城市信息模型CIM基礎(chǔ)平臺(tái)”，建設(shè)“城市運(yùn)行管理服務(wù)”“一體化數(shù)字住建綜合管理服務(wù)”兩大應(yīng)用平臺(tái)，拓展N個(gè)應(yīng)用場景，在智慧市政、智慧供水、智慧燃?xì)狻⒅腔酃帷⒅腔叟潘⒅腔鄯姥础⑦`建治理監(jiān)控、智慧工地、智慧物業(yè)、智慧房產(chǎn)、城市體檢、工程消防、城建檔案、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域開展應(yīng)用。以基地為上述項(xiàng)目實(shí)施的重要落腳點(diǎn)，前向可帶動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)集聚，后向可催生新業(yè)態(tài)形成、新消費(fèi)提升，對(duì)于加快綠色建造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有強(qiáng)有力的直接帶動(dòng)作用。

 

　　四、項(xiàng)目清單

 

　　“新城建”示范基地以綠色建造為著力點(diǎn)，先行建設(shè)一批綠色化、數(shù)字化、智能化“領(lǐng)航先行”項(xiàng)目，遵循“以建帶用、以用促業(yè)、以業(yè)育長”發(fā)展機(jī)制，形成虹吸效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)集聚的高地、技術(shù)實(shí)踐的樣板、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)培育基地。項(xiàng)目內(nèi)容如下：

 

　　（一）基地平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)“新城建”戰(zhàn)略發(fā)展研究中心，有效支撐煙臺(tái)市全力創(chuàng)建國家“新城建”試點(diǎn)城市。以支撐構(gòu)建煙臺(tái)市統(tǒng)一數(shù)字底座、建設(shè)煙臺(tái)市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、一體化數(shù)字住建綜合管理平臺(tái)為切入點(diǎn)，以促進(jìn)煙臺(tái)市構(gòu)建“新城建”綠色建造產(chǎn)業(yè)體系為著力點(diǎn)，助力推動(dòng)高質(zhì)量輸出一批全國領(lǐng)先的“新城建”煙臺(tái)方案，助力構(gòu)建煙臺(tái)市核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈高效安全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的“新城建”綠色建造產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)煙臺(tái)打造為全國“新城建”標(biāo)桿城市。

 

　　建設(shè)綠色建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)綠色建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立包含數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)在內(nèi)的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)工程建造全過程的成本、進(jìn)度、合同、物料采購等方面的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，建設(shè)涵蓋建筑業(yè)全過程、全要素、全參與方的綠色建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)跨企業(yè)、地域的協(xié)同協(xié)作，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系。依托綠色建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開發(fā)面向綠色建造領(lǐng)域的應(yīng)用程序，推動(dòng)形成一批具有系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包龍頭企業(yè)。

 

　　（二）智慧園區(qū)建設(shè)。明確園區(qū)的發(fā)展環(huán)境與定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體發(fā)展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，通過策劃規(guī)劃提升價(jià)值，尤其在片區(qū)開發(fā)領(lǐng)域。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間規(guī)劃編制工作，確定園區(qū)建設(shè)和發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū)，明確園區(qū)經(jīng)營測算、招商策略、園區(qū)運(yùn)營服務(wù)等。按規(guī)劃設(shè)計(jì)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)大腦，全面推進(jìn)園區(qū)以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起三維數(shù)字信息有機(jī)綜合體，支撐園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。建設(shè)園區(qū)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中臺(tái)、智慧園區(qū)大腦等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、設(shè)備集成、運(yùn)行支撐、服務(wù)集成等智慧化功能。推動(dòng)園區(qū)數(shù)據(jù)與省、市、示范基地產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互聯(lián)互通，加載供應(yīng)鏈體系，提高建造工業(yè)化、智能化、數(shù)字化水平。

 

　　全面夯實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用和整合城市各類既有信息平臺(tái)資源，建成全市域高分辨率、高精度地形級(jí)實(shí)景三維模型和城區(qū)范圍城市級(jí)實(shí)景三維模型，整合構(gòu)建包括覆蓋全域范圍二三維一體時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、“一標(biāo)三實(shí)”等多源異構(gòu)城市信息模型數(shù)據(jù)庫。

 

　　（三）綠色低碳發(fā)展。累積綠色低碳數(shù)字化能力，發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在降碳過程中“乘法”效應(yīng)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建筑構(gòu)件碳排放因子庫、低碳建材/設(shè)備碳排放因子庫、案例庫；建立節(jié)能、綠色、碳排放設(shè)計(jì)軟件，低碳生產(chǎn)、施工、運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建建筑全生命周期各階段評(píng)價(jià)模型；建立區(qū)域及企業(yè)碳排放核算與監(jiān)管平臺(tái)，明確建設(shè)過程中各分級(jí)、各階段的碳排放管理目的、管理主體、管理內(nèi)容以及管理流程，推動(dòng)用數(shù)字技術(shù)提升企業(yè)碳減排能力。

 

　　（四）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。基地重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批控制力和根植性強(qiáng)的綠色建造企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，招引和集聚一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)和項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況和技術(shù)條件，率先在綠色建筑、裝配式建筑等基地重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮政府公建項(xiàng)目的示范帶頭作用，推進(jìn)細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)政策文件的實(shí)施以及公建項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，讓其他社會(huì)投資項(xiàng)目更直觀地認(rèn)識(shí)到綠色建造的比較優(yōu)勢，吸引更多社會(huì)投資項(xiàng)目的參與，壯大提升具有基地特色優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)品牌，進(jìn)而引領(lǐng)和帶動(dòng)基地綠色建造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞“一核雙翼多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展布局，建立“鏈長”工作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，培育區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，鏈辦設(shè)在蓬萊區(qū)，由蓬萊區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任，蓬萊區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專職副主任，福山區(qū)、牟平區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任，以各區(qū)住建部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員，鏈辦下設(shè)獨(dú)立辦公機(jī)構(gòu)。蓬萊區(qū)安排5—10名懂產(chǎn)業(yè)、懂園區(qū)、懂招商的專職工作人員進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，福山區(qū)、牟平區(qū)參照鏈辦工作模式成立辦公機(jī)構(gòu)，同時(shí)選派分管負(fù)責(zé)同志及具體工作人員各一名加入鏈辦對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈日常調(diào)度工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和任務(wù)擬定具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖及實(shí)施路徑，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、督促指導(dǎo)方案落地。協(xié)同“政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、督促指導(dǎo)”全要素協(xié)作推進(jìn)方案實(shí)施，細(xì)化主要目標(biāo)，分解主要任務(wù)，分析建設(shè)實(shí)施面臨的主要問題，專題專項(xiàng)逐一解決，系統(tǒng)推進(jìn)“新城建”應(yīng)用與示范基地建設(shè)。

 

　　（二）引導(dǎo)政策先行。完善關(guān)于綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，擴(kuò)大綠色建筑市場需求。梳理制定產(chǎn)業(yè)扶持引進(jìn)政策，完善資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大對(duì)重點(diǎn)招引項(xiàng)目的財(cái)稅、信貸、獎(jiǎng)補(bǔ)措施。組織制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、基金組建的激勵(lì)政策措施。鼓勵(lì)科學(xué)人才引進(jìn)、技術(shù)成果創(chuàng)新，踐行“以市場換招商、以貢獻(xiàn)獎(jiǎng)市場”，研究制定龍頭企業(yè)培育、高成長企業(yè)扶持、小微企業(yè)孵化激勵(lì)政策措施。對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，在土地規(guī)劃使用、建設(shè)施工等方面給予扶持，發(fā)揮政策引導(dǎo)先行作用。對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑示范項(xiàng)目、技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定等項(xiàng)目擇優(yōu)給予資金支持、信用考核和招投標(biāo)加分，為發(fā)展綠色建造產(chǎn)業(yè)提供保障。

 

　　（三）強(qiáng)化人才保障。圍繞核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，深化招才引智，形成與建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造配套人才鏈。探索“人才、資金、項(xiàng)目”打包招引模式，以人才為牽引，匯聚項(xiàng)目、資金等各類高端資源要素，建立人才引進(jìn)與招商引資融合互動(dòng)的工作創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)駐煙高校與企業(yè)共建專業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)系和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室等。探索建立“政校企培育聯(lián)盟”，提倡校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，打造一體化育人現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)方式，著力培育復(fù)合型人才，構(gòu)建人才隊(duì)伍發(fā)展長效機(jī)制。

 

　　（四）落實(shí)資本助力。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)圍繞鏈主企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，加大金融支持力度。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)行綠色金融債券，不斷提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色建造產(chǎn)業(yè)的能力和水平。研究財(cái)稅支持政策，加大對(duì)綠色建造企業(yè)扶持力度。

 

　　（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦綠色建造產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，積極爭辦全國綠色建造產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。加強(qiáng)對(duì)綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、建設(shè)進(jìn)程宣傳，讓社會(huì)各界充分了解綠色發(fā)展重要性和迫切性，增強(qiáng)廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)綠色建造工作的認(rèn)知度和參與度，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與綠色建造的良好氛圍。