新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，根據《工業領域碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區工業高質量發展“十四五”規劃》，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委十屆三次、五次、六次、七次、八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞高質量建設“八大產業集群”，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，以實施重點行業碳達峰行動為抓手，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設，打造全國能源資源戰略保障基地，錨定碳達峰碳中和目標，統籌處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動制造業綠色低碳轉型，加快打造具有新疆特色的現代化產業體系。

 

　　（二）基本原則

 

　　系統推進，穩妥有序。牢牢聚焦高質量發展首要任務，樹立全局觀念，堅持“全疆一盤棋”“兵地一盤棋”，立足工業實際，釋放優勢潛力，因地制宜、揚長避短，增強系統觀念，在促進制造業穩步發展，保持產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的前提下，將碳達峰碳中和目標貫穿工業生產各方面和全過程，先立后破，安全穩妥有序推進工業領域碳達峰各項任務。

 

　　效率優先，源頭把控。持續推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進工業經濟綠色轉型。堅持把節約能源資源放在首位，提升能源資源利用效率，優化用能和原料結構，推動能源資源循環化利用，加強產業耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

 

　　創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一驅動力，聚焦工業降碳關鍵環節，推進重大低碳技術工藝裝備攻關，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化低碳化，培育壯大綠色低碳新動能。

 

　　政策引領，市場主導。堅持雙輪驅動，發揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強服務監管職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力，持續構建以企業為主體、市場為主導的工業低碳發展推進機制。

 

　　（三）主要目標

 

　　“十四五”期間，工業結構和能源消費結構持續優化，能源資源利用效率顯著提升，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規模以上單位工業增加值能耗下降17%，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

 

　　“十五五”期間，工業結構和能源消費結構進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系。力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

 

　　二、主要任務

 

　　（一）深度優化產業結構，加快構建低碳工業體系

 

　　1.推動特色優勢產業低碳化發展。發揮資源能源型產業優勢，升級傳統產業，優化產業發展層次結構，推進延鏈、補鏈、強鏈，增強特色優勢產業發展的接續性和競爭力，打造低碳轉型效果明顯的先進制造業集群。培育壯大油氣生產加工產業集群，充分發掘能源資源潛力，推進油氣增儲上產，促進“疆油疆煉、減油增化”，減緩吐哈、準東、塔河等老油區產量遞減，加快新區產能建設，確保自治區油氣當量持續增長。健全石化下游產業鏈，大力發展高端聚烯烴和高性能合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型合成材料，加快芳烴項目布局，推動油氣化工與鹽化工、化纖、紡織、新能源、冶金、建材、節能環保等產業融合，推動煉化紡一體化建設，著力打造“獨山子—克拉瑪依—烏魯木齊”石化產業帶和天山南坡新材料產業帶。加快發展煤炭煤電煤化工產業集群，釋放煤炭先進產能，加強煤制油氣、富油低階煤分質分級和清潔高效利用，大力發展現代煤化工，加快建設準東、哈密國家煤制油氣戰略基地，推進煤制油氣產業向特種燃料、高端化學品等方向轉變，發展煤制烯烴、芳烴、含氧化合物等基礎化工原料以及高端聚烯烴、高性能聚酯、纖維等產品。積極建設綠色礦業產業集群，加快大紅柳灘稀有金屬礦、和田火燒云鉛鋅礦等重點礦山開發，大力延伸鋁、銅、鎳、鎂下游精深加工產業鏈，發展高純鋁、電極箔、藍寶石、鈹銅合金、鋁鎂合金等下游精深加工產品，促進礦產資源集約化、綠色化發展。加快建設棉花及紡織服裝產業集群，加快建設國家優質棉花棉紗基地，推動棉花加工企業兼并重組、做大做強，推動棉花及紡織服裝產業鏈向下游延伸，著力補齊化纖、針織、印染、家紡、設計、成衣加工等產業鏈供應鏈短板，提高數字化、智能化、綠色化水平。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、自然資源廳等按職責分工負責）

 

　　2.培育壯大戰略性新興產業。大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群，實施產業基礎再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動，著力打造氫能、能源裝備、硅光伏、硅化工、電子材料、碳基新材料、生物醫藥、軟件和信息技術服務、網絡和數據安全等產業鏈。加快國家大型風電、太陽能發電基地建設，建成準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地，加快發展抽水蓄能、化學儲能等，推進風光水儲一體化發展，建設一批氫能產業示范區，推動氫能產業集聚發展。加快發展輸變電、光伏、風電、農業機械、新型紡織機械、能源化工等一批優勢特色先進裝備制造業，推進重點地區建設先進裝備制造業基地。進一步拓展硅基、鋁基、鈦基、碳基、生物基等新材料生產加工能力，促進上游原材料與下游精深加工協同發展，加快發展碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推動碳基新材料向特種功能碳黑、碳納米管、超純碳、儲能用導電劑等下游延伸，重點發展硅光伏、硅電子、硅化工、硅合金等硅基下游產業，推動“新能源+煤電硅材一體化”綠色發展模式上新臺階。推動生物醫藥產業創新發展，大力發展中藥材產業鏈，特色中醫藥，化藥、原料藥（中間體）、疫苗試劑，以及生物醫藥衍生領域日用化妝品、保健品等產業。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、市場監督管理局、衛生健康委、藥品監督管理局等按職責分工負責）

 

　　3.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加強“兩高”項目精準管理，采取強有力措施，建立高耗能高排放低水平項目管理機制，實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關，新建、改擴建“兩高”項目嚴格落實“三線一單”和重點污染物排放總量控制等要求。引導企業采用先進技術升級改造，減少污染物排放。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　4.優化重點行業產能規模。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃（光伏壓延玻璃除外）、電解鋁等行業產能置換政策，加強重點行業產能過剩分析預警和窗口指導，加快化解過剩產能，實施水泥常態化錯峰生產。落實環保、能耗、質量、安全、技術為主的綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，鞏固重點工業行業淘汰落后產能工作成效，組織開展鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、磚瓦等重點工業行業淘汰落后產能“回頭看”專項檢查，確保落后產能應退盡退。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　（二）轉變工業用能方式，推進能源消費低碳化

 

　　1.推動工業用能綠色轉型。用好“可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”等政策，有序推進燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費比重。加大天然氣消費，推廣煤改氣、煤改電工程，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，鼓勵企業通過投資可再生能源發電項目、參與分布式發電市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用清潔能源，提高非化石能源消費占比，從源頭減少碳排放。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　2.提升工業用能電氣化水平。拓寬電能替代領域，穩步推動“以電代煤”，鼓勵有條件的企業以先進用電生產工藝替代傳統生產工藝，在鋼鐵行業推行全廢鋼電爐工藝，在陶瓷行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，實施中低溫熱源電氣化改造，擴大電氣化終端用能設備使用比例。加強工業領域電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建，引導企業實施電力需求側響應，提高電能利用效率，推進工業用能電氣化。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　（三）深挖工業節能潛力，全面提升能效水平

 

　　1.引導企業建立能源管理體系。推動重點用能企業建立節能目標責任制，開展能源管理體系認證，按照《能源管理體系要求及使用指南》，設置能源管理崗位，建立和有效運行企業能源管理體系。落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷，鼓勵企業按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、統計局等按職責分工負責）

 

　　2.常態化開展工業節能監察。完善監察工作機制，規范執法程序，加強能力建設，創新監察方式，提高監察效能，強化結果運用，實現高耗能行業重點用能企業節能監察全覆蓋，持續推動企業依法依規合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備等情況專項監察和督查，對違法違規企業依法依規處理。（自治區工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）

 

　　3.組織開展節能降碳技術改造。聚焦重點高耗能行業，分步實施、有序推進節能降碳技術改造。實施工業能效提升計劃，推動重點用能設備節能改造。實施一批節能降碳示范項目，培育一批能效領跑者企業，發布一批重大低碳技術，推廣一批先進適用節能低碳技術和工藝裝備。到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點行業企業達到基準水平，標桿水平的產能比例達到30%。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、市場監督管理局按職責分工負責）

 

　　（四）全面推行綠色制造，引領工業低碳發展

 

　　1.培育綠色低碳工廠。引導重點用能單位積極創建綠色工廠，開展綠色制造技術創新與集成應用。對綠色工廠開展全過程動態化管理，強化對第三方評價機構監督管理，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發展報告。在綠色工廠基礎上建設一批“超級能效”工廠。到2025年，累計創建自治區級以上綠色工廠200家。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區生態環境廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　2.構建綠色低碳供應鏈。支持具有生態主導能力的產業鏈鏈主企業，構建上下游聯動的低碳產業鏈供應鏈，鼓勵“一鏈一策”制定產業鏈低碳方案，發布核心供應商碳減排成效報告。鼓勵有條件的工業企業加快鐵路專用線、管道基礎設施建設，優化貨物運輸方式，推動運輸結構調整。到2025年，累計創建自治區級以上綠色供應鏈管理示范企業10家。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　3.建設綠色低碳工業園區。鼓勵創建綠色工業園區，通過“橫向耦合、縱向延伸”，推進烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區、庫爾勒經濟技術開發區、奎屯—獨山子經濟技術開發區等國家級園區以及米東化工工業園、克拉瑪依高新技術產業開發區、鄯善工業園區等自治區級園區循環化改造，促進園區內企業廢物資源交換利用和能源資源交互利用，加強工業余熱余壓、廢水廢氣廢液資源化利用，完善園區內產業的綠色低碳鏈條，推動基礎設施共建共享，推動綠色園區向近零碳、零碳園區升級改造。到2025年，累計創建自治區級以上綠色低碳工業園區15家。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　4.推動中小企業綠色低碳發展。強化中小企業綠色發展意識，引導中小企業優化資源配置，建立綠色生產模式。為中小企業開展節能診斷服務，提升中小企業綠色發展專業化能力。在綠色低碳產品開發和技術創新等領域培育一批專精特新“小巨人”，為中小企業打造普惠的低碳公共服務平臺。（自治區工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　5.全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核和評價認證，進一步規范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。開展源頭控制與過程削減協同，對重點行業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。針對重點污染物排放量大的工藝環節，研發推廣減污工藝和設備，開展應用示范。全面提升先進制造業和重點產業的清潔生產水平。（自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）

 

　　6.推動實施工業重點行業污染深度治理。督促企業落實“一企一策”三年污染治理方案，選擇成熟穩定的高效廢氣治理技術，明確污染物減排措施和完成時限。推進鋼鐵、水泥等行業超低排放改造。研究重點區域鋼鐵、石化、電解鋁、煤化工等重點行業污染物高效回收利用技術。推動重點企業開展污染物高效收集利用試點工程。（自治區生態環境廳牽頭，自治區工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）

 

　　（五）大力發展循環經濟，促進資源節約增效降碳

 

　　1.推動使用低碳原料。在保證水泥產品質量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術，引導水泥企業使用非碳酸鹽原料制水泥。推進水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的企業利用可再生能源制氫，優化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構。支持發展生物質化工，推動石化原料多元化。鼓勵依法依規進口再生原料，提升再生資源供給能力。提高再生資源原料替代比例，重點加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、商務廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　2.加強工業固廢綜合利用。落實資源綜合利用稅收優惠政策，開展資源利用評價。以高值化、規模化、集約化利用為重點，推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、冶煉渣等大宗工業固廢綜合利用，進一步提高大宗工業固廢綜合利用率。加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術研發推廣。在工業固廢產生量大、堆存量大的區域深入推進工業資源綜合利用基地建設，培育工業資源綜合利用骨干企業，提升資源綜合利用產業發展水平。到2025年，力爭大宗工業固廢綜合利用率達到57%。到2030年，產業協同、上下游協同的大宗工業固廢綜合利用格局基本形成，大宗工業固廢綜合利用率進一步提升至62%。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、財政廳、生態環境廳、稅務局、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　3.完善再生資源循環利用體系。延伸再生資源精深加工產業鏈條，推動廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源高值利用，提升再生資源利用率。實施再生資源行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。促進鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰等高效再生循環利用。研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。圍繞電器電子、汽車等產品，推行生產者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、科技廳、交通運輸廳、商務廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　（六）加快低碳技術創新，提供工業降碳科技支撐

 

　　1.推進低碳技術攻關和產業應用。強化關鍵共性技術攻關，在化石能源清潔高效利用、大容量風電、高效光伏、高效儲能、可再生能源制氫、溫和條件二氧化碳資源化利用等重點領域布局一批科技項目，著力實現風電關鍵設備及零部件、煤制氣與其他化工產品季節性轉換工藝技術的突破。加快成果轉移轉化，推動先進適用低碳技術、碳捕集利用與封存技術、首臺（套）重大技術裝備等先進低碳新技術、新工藝、新設備、新材料示范和推廣。優先支持新疆油田、吐哈油田碳封存示范，建立一批百萬噸級以上的全流程試驗示范項目。支持煤電、石化化工、冶金、建材等行業開展二氧化碳回收與循環利用試點示范。（自治區科技廳牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　2.開展低碳化技術改造示范。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業，實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環利用等低碳技術示范工程。推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。鼓勵大型龍頭企業發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。（自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　3.強化低碳技術創新載體平臺建設。推動構建以企業為主體，產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。深化創新驅動發展，著力打造絲綢之路經濟帶區域創新高地，加快培育建設國家實驗室新疆基地、全國重點實驗室、國家技術創新中心等國家級平臺，推動國有企業建設科技研發平臺。圍繞化工新能源、新材料等優勢產業，瞄準國內外科技前沿，加強與高校、科研院所合作，推進低碳領域新型研發機構和重大產業創新平臺建設，積極創建國家級和自治區級低碳技術重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心，增強低碳科技創新能力。（自治區科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　（七）推動工業數字化轉型，數字化智能化低碳化融合發展

 

　　1.推動數字技術與工業降碳融合發展。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、工業互聯網、物聯網等新一代信息技術對工藝流程、設備升級改造，推動制造過程的關鍵工藝裝備智能感知和控制系統、過程多目標優化、經營決策優化等，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監控、智能分析和精細管理。開展“綠色數字技術”試點示范，推動數字技術賦能工業綠色低碳轉型。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、衛生健康委等按職責分工負責）

 

　　2.建設數字化能碳管理體系。鼓勵研發數字技術賦能能耗與碳排放監測管理工具，推動企業強化生產過程物質流、能量流等信息采集監控、智能分析和精細管理，構建碳排放數據計量、監測、分析體系，實現能碳管理一體化。推動重點用能設備上云，持續優化工業重點用能單位能耗在線監測系統功能，提升企業穩定聯網率和數據質量，建立企業碳排放和重點產品碳足跡基礎數據庫，促進能耗與碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平提升。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、市場監督管理局、統計局等按職責分工負責）

 

　　3.工業互聯網、大數據助力工業降碳。發揮工業互聯網、大數據等技術優勢，充分挖掘工業低碳基礎數據價值，為生產流程再造、跨行業協同等提供數據支撐。聚焦關鍵碳排放環節、能源管控等典型應用場景，培育“工業互聯網+綠色低碳”解決方案及工業APP，深化工業互聯網在石化化工、有色金屬、建材、鋼鐵、紡織、裝備等重點行業創新應用，通過規模化推廣助力工業降碳。（自治區工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）

 

　　三、重點行動

 

　　（一）重點行業碳達峰行動

 

　　1.鋼鐵行業。嚴格落實產能置換相關規定，依法依規化解過剩產能，推動清潔能源與鋼鐵產業協同發展，大力推進非高爐煉鐵技術示范，推進短流程煉鋼和短流程鑄造，推行全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。鼓勵鋼化聯產，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。優化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產品應用比例。到2025年，全區廢鋼鐵加工準入企業年加工能力達到300萬噸，短流程煉鋼占比達15%以上。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用，短流程煉鋼占比達20%以上。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　2.有色金屬行業。新建及改擴建冶煉項目須符合行業規范條件，且達到能耗限額標準先進值。增加綠電使用比例，逐步提升短流程工藝比重，實施一批鋁用高質量陽極示范、銅連續吹煉、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程，提升鋁水直接合金化比例。加快氧化鋁高效溶出、低碳鋁電解、電解槽余熱回收、冶煉余熱回收、氨法煉鋅等技術研發推廣。到2025年，鋁水直接合金化比例進一步提升。到2030年，電解鋁使用清潔能源比例進一步提高到30%以上。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　3.石化化工行業。推動石化化工原料輕質化，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等富氫原料使用，提高低碳原料比重。推廣應用重質渣油清潔加工、原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術裝備。開發可再生資源制取化學品、甲烷轉化合成化學品等技術。加快推動行業“減油增化”，加快部署大規模碳捕集利用封存產業化示范項目。到2025年，“減油增化”取得積極進展，新建煉化一體化項目成品油產量占原油加工量比例降至40%以下，加快部署生物固碳和化工固碳相結合的二氧化碳捕集和資源化利用。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規模化應用。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　4.建材行業。嚴格執行水泥、平板玻璃產能置換政策，依法依規淘汰落后產能。支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。充分使用電石渣等非碳酸鹽原料替代石灰石，鼓勵使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等含鈣資源作為原料或水泥混合材。到2025年，水泥熟料單位產品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產業化應用，單位產品能耗進一步降低。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　5.消費品行業。紡織行業發展滌綸、氨綸、腈綸等纖維的智能化高效柔性制備技術，引導印染企業采用先進染色技術、環保節能設備、生態環保型染料和高性能助劑，推廣筒子紗數字化成套自動染色、數碼印花等無水或少水印染工藝技術。應用低溫印染、小浴比染色、針織物連續印染等先進工藝。加快推動廢舊紡織品循環利用。到2025年，印染行業水重復利用率達50%。到2030年，印染低能耗技術在行業中廣泛應用。醫藥行業推動原料藥產業綠色發展，推進綠色生產技術改造，提高大宗原料藥綠色產品比重，加快發展特色原料藥和高端定制原料藥，依法依規淘汰落后技術和產品，推廣高效提取純化、綠色酶法合成、微通道反應等綠色工藝。到2025年，推廣應用一批關鍵核心綠色技術，初步在伊犁建成國家大宗原料藥產業集中生產基地。到2030年，全面實現行業綠色生產技術替代，單位工業增加值能耗、二氧化碳排放強度大幅下降。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　6.裝備行業。圍繞新能源裝備、電力裝備、工程機械、汽車、農用機械、石化通用裝備等領域綠色低碳需求，推進鑄造與主機企業相配套集群化發展，加強先進鑄造、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展。到2025年，積極開展無模鑄造、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術推廣。到2030年，研發創新一批先進適用綠色低碳工藝，大幅降低生產過程能耗，支撐裝備制造業綠色化轉型發展。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　7.電子行業。推動行業集聚和低碳發展，降低非電能源消費占比。以電子材料、元器件、典型電子整機產品為重點，大力推進單晶硅、電極箔、鋰電材料等生產工藝的改進。加快推廣多晶硅閉環制造工藝、大尺寸單晶硅拉棒切片、柔性薄膜電池、鈣鐵礦及疊層電池等先進技術研發和產業化應用。到2025年，連續拉晶技術應用范圍95%以上，鋰電材料非電能源應用比例進一步降低。到2030年，電子材料、電子整機產品能耗顯著下降。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　（二）綠色低碳產品供給提升行動

 

　　1.提升綠色低碳產品開發推廣能力。聚焦自治區特色優勢產業、戰略性新興產業的重點工業產品，加快推行綠色設計，引導企業引入并應用產品全生命周期管理方法，選取核心產品核算產品碳足跡。聚焦關注度高、市場前景好的工業產品，以減污降碳協同增效為目標，鼓勵企業采用自我聲明或自愿性認證方式，發布綠色低碳產品名單。探索推行綠色產品認證與標識制度。到2025年，培育創建一批生態（綠色）設計示范企業，開發推廣百種綠色低碳產品。（自治區工業和信息化廳、生態環境廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　2.綠色低碳產品支撐能源生產領域低碳發展。加快能源電子產業高質量發展統籌規劃，在光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術等領域強化產品協同創新。貫徹落實智能光伏產業發展行動計劃并開展試點示范，加快推動基礎材料、關鍵設備升級。提升先進太陽能電池及部件智能制造水平，提高光伏產品全生命周期信息化管理水平。持續推動風電機組穩步發展，開展高空風電機組預研。優化實施光伏、鋰電等行業規范條件、綜合標準體系，重點攻克變流器、主軸承、聯軸器、電控系統及核心元器件，完善風電裝備產業鏈。（自治區工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）

 

　　3.綠色低碳產品支撐交通運輸領域低碳發展。鼓勵發展新能源汽車，引進配套整機生產的零部件制造企業，有序推進零部件生產協作與配套，提高優勢行業主機裝備的疆內協作配套率。提高自治區城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例，以及新能源汽車的個人消費比例。加快充電樁建設，創新應用換電模式，構建便利高效適度超前的充電網絡體系。鼓勵企業更新使用新能源車輛，推進貨運、城市公共服務、工礦企業內部車輛電動化替代，推動企業使用電動運輸車輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。（自治區交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監督管理局、住房和城鄉建設廳、郵政管理局等按職責分工負責）

 

　　4.綠色低碳產品支撐城鄉建設領域低碳發展。開展綠色建材試點城市創建和綠色建材下鄉行動，推廣應用節能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優先選用獲得綠色建材認證標識的產品，利用二氧化碳礦化技術生產全固廢負碳綠色建材，鼓勵發展裝配式建筑。推廣高效節能的空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、高效熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用。（自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　四、政策保障

 

　　（一）強化財稅政策支持。統籌利用好節能減排專項資金，落實好資源綜合利用等稅收優惠政策。嚴格執行政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。落實國家首臺套重大技術裝備、首批次重點新材料應用保險補償機制，支持符合條件的綠色技術裝備、綠色材料應用。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳、稅務局等按職責分工負責）

 

　　（二）積極發展綠色金融。鼓勵金融機構開發綠色金融產品，利用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩定的融資支持。推動利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業支持一批低碳技改項目。拓展綠色債券市場的深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。（人行烏魯木齊中心支行、新疆證監局、自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳等按職責分工負責）

 

　　（三）完善市場機制。認真落實國家碳市場交易工作部署，充分利用全國碳排放權交易市場作用，加強碳排放數據質量監管，引導企業開展自主減排。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　五、組織實施

 

　　（一）加強組織領導。按照自治區碳達峰碳中和工作領導小組的統一部署，加強組織協調，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，統籌推進工業領域碳達峰的各項重點工作。加強對地州市的指導，及時調度各地州市工業領域碳達峰工作進展。（自治區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室成員單位按職責分工負責）

 

　　（二）強化責任落實。加強各成員單位協同配合，各司其職，形成工作合力。各地州市要結合本地區工業發展實際，按照本方案編制本地區相關方案，切實做好本地區工業碳達峰工作。國有企業要制定碳達峰實施方案，分解落實任務舉措，建設碳排放信息披露制度，開展重大技術示范，發揮引領作用。中小企業要切實提高綠色低碳意識，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各地區相關部門、各有關部門按職責分工負責）

 

　　（三）深化宣傳引導。充分發揮行業協會、科研院所、專業組織、各類媒體的作用，大力開展全國節能宣傳周、全國低碳日活動，多渠道多形式進行宣傳教育。圍繞綠色低碳、節能減排等領域，加大相關專業人才培養力度，開展碳達峰碳中和管理培訓。鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。（自治區發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、生態環境廳、國資委、市場監督管理局等按職責分工負責）

 

　　來源新疆維吾爾自治區工業和信息化廳