作為火炬體系的“排頭兵”，178家國(guó)家高新區(qū)與23家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政單元全覆蓋，歷經(jīng)“工業(yè)園區(qū)—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)—創(chuàng)新型園區(qū)”的轉(zhuǎn)型跨越，正向著世界領(lǐng)先科技園區(qū)邁進(jìn)。這里集聚了全國(guó)25%的研發(fā)人員、70%的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和80%的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在人工智能芯片、量子通信等領(lǐng)域涌現(xiàn)出大批原創(chuàng)成果，培育了集成電路、生物醫(yī)藥等一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

在改革創(chuàng)新方面，國(guó)家高新區(qū)首創(chuàng)股權(quán)激勵(lì)、高企減稅等30余項(xiàng)突破性政策并全國(guó)推廣，有效破除創(chuàng)新要素流動(dòng)壁壘；在開(kāi)放合作領(lǐng)域，2024年其出口總額、實(shí)際利用外資、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量分別占全國(guó)21%、40%和50%，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的“橋頭堡”，為科技與產(chǎn)業(yè)融合提供了廣闊空間。

（二）科技企業(yè)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是推動(dòng)融合發(fā)展的核心要義?；鹁骟w系通過(guò)構(gòu)建全周期培育體系，讓科技企業(yè)從幼苗成長(zhǎng)為參天大樹。截至2024年底，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50.4萬(wàn)家，全國(guó)入庫(kù)科技型中小企業(yè)54.8萬(wàn)家，形成了多層次、梯次化的企業(yè)創(chuàng)新矩陣。

中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)搭建起企業(yè)與技術(shù)、資本、市場(chǎng)對(duì)接的橋梁，而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)則推動(dòng)企業(yè)“串珠聚鏈”。目前全國(guó)193家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.4%，44家火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地、497家特色產(chǎn)業(yè)基地，分別成為軟件產(chǎn)業(yè)核心載體和縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

從先行先試到示范引領(lǐng)，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體以及推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的戰(zhàn)略高地。圖為福州高新區(qū)。福州高新區(qū)供圖

（三）科技服務(wù)業(yè)：成果轉(zhuǎn)化的主引擎

科技成果從樣品到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)科技服務(wù)業(yè)的全鏈條支撐。作為火炬體系的“毛細(xì)血管”，全國(guó)近1.5萬(wàn)家科技型企業(yè)孵化載體覆蓋95%縣級(jí)以上城市和50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)超34萬(wàn)家，上市（掛牌）企業(yè)逾5000家，實(shí)現(xiàn)了從“空間提供”到“生態(tài)運(yùn)營(yíng)”的跨越。

而作為“循環(huán)系統(tǒng)”的技術(shù)市場(chǎng)，已建成以三大技術(shù)交易所、12個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。2025年1-9月，全國(guó)登記技術(shù)合同64.4萬(wàn)項(xiàng)，成交總金額4.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.3%，36家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人11萬(wàn)余人，形成了轉(zhuǎn)化孵化協(xié)同閉環(huán)。

二、實(shí)踐路徑：五維協(xié)同激活融合新動(dòng)能

自2023年轉(zhuǎn)隸工業(yè)和信息化部以來(lái)，火炬中心聚焦區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政企、科技金融、內(nèi)外循環(huán)五大維度，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，為科技與產(chǎn)業(yè)深度融合注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）區(qū)域聯(lián)動(dòng)：構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同新格局

以跨行政區(qū)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)為抓手，探索新型治理模式；通過(guò)異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)等方式推動(dòng)?xùn)|西合作、南北互動(dòng)；成立京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)家高新區(qū)聯(lián)盟，布局火炬區(qū)域中心，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的創(chuàng)新協(xié)同效能。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同：打造集群發(fā)展新高度

針對(duì)區(qū)域利益共享機(jī)制不足、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)落地人工智能、集成電路、稀土等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與高新區(qū)聯(lián)盟形成“縱橫交錯(cuò)”的立體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“成果共享、品牌共建、場(chǎng)景共拓、生態(tài)共治”，打破各類壁壘，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

（三）政企聯(lián)動(dòng)：優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境

開(kāi)展“火炬科企對(duì)接”“科技成果直通車”等活動(dòng)，舉辦全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)大賽，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)；支撐修訂國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)政府服務(wù)體系升級(jí)，以精準(zhǔn)政策供給和高效服務(wù)保障，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（四）科技金融：破解融資賦能新課題

成立科技金融事業(yè)部，深度參與“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)。政策端支撐制定金融支持新型工業(yè)化指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建一體化政策體系；工具端開(kāi)發(fā)“企業(yè)硬科技屬性智能評(píng)價(jià)工具”，推廣投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品；資源端承辦金融街論壇、產(chǎn)融合作大會(huì)，與金融機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建產(chǎn)融深度融合的市場(chǎng)生態(tài)。

（五）內(nèi)外循環(huán)：拓展開(kāi)放合作新空間

依托中關(guān)村論壇、金磚國(guó)家新工業(yè)革命展等搭建國(guó)際對(duì)話平臺(tái)；推進(jìn)中澳、中韓等國(guó)別火炬創(chuàng)新園及“一帶一路”科技園區(qū)合作；組織高新區(qū)、孵化器赴海外開(kāi)展深度交流，構(gòu)建“雙向開(kāi)放、互利共贏”的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境高效流動(dòng)。

三、使命擔(dān)當(dāng)：三維角色繪就融合新藍(lán)圖

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要火炬體系當(dāng)好“組織家”“動(dòng)員家”“宣傳家”，將融合發(fā)展精準(zhǔn)落地到行業(yè)、企業(yè)、人才，為新型工業(yè)化貢獻(xiàn)力量。

（一）當(dāng)好“組織家”，筑牢融合根基

統(tǒng)籌火炬體系內(nèi)平臺(tái)、主體、要素資源，圍繞“五鏈融合”鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。增加高質(zhì)量科技供給，建立“雙自聯(lián)動(dòng)”標(biāo)桿園區(qū)，支持高新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化基地、綜合中試平臺(tái)，打造“研發(fā)—熟化—產(chǎn)業(yè)化”一體化矩陣。

（二）當(dāng)好“動(dòng)員家”，凝聚融合合力

以黨建為牽引，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；構(gòu)建“科研助理—技術(shù)經(jīng)理人—創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”梯級(jí)人才培養(yǎng)體系，為海外人才提供一站式落地服務(wù)；推動(dòng)高校、科研院所開(kāi)展“有組織科研”，引導(dǎo)金融資源支持科技創(chuàng)新，深化國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，打造融合發(fā)展的“國(guó)際空間站”。

（三）當(dāng)好“宣傳家”，擦亮火炬品牌

建立火炬標(biāo)識(shí) CIS 體系，打造“高新優(yōu)企”“高新優(yōu)品”等公共品牌；拍攝專題紀(jì)錄片、辦好火炬論壇，具象“創(chuàng)新、引領(lǐng)、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的火炬精神；構(gòu)建“中央媒體+行業(yè)媒體+新媒體”傳播矩陣，發(fā)布技術(shù)突破、政策解讀，講好“火炬故事”，營(yíng)造敢創(chuàng)新、樂(lè)融合的良好生態(tài)。

科技興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。火炬體系作為科技與產(chǎn)業(yè)融合的重要紐帶，必將在新時(shí)代新征程上持續(xù)釋放創(chuàng)新動(dòng)能，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的火炬越燃越旺，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。