玉溪國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點擊：次
2015年，玉溪高新區堅持“擴張規模、做大總量、創新驅動、轉型發展”的戰略思維，以科技創新為動力，以提升產業水平為根本，以招商引資和項目建設為抓手，著力“破瓶頸、夯基礎、鑄優勢、求提升”，園區經濟建設和科技創新工作取得了顯著成效。
一、2015年的主要做法和取得的成效
（一）在“謀實”上下功夫，突破園區發展瓶頸
1．抓招商解決總量不大、后勁不足的問題。一是壯大隊伍。明確投資促進局架構，按產業劃分三個招商局重點工作方向，延伸觸角，拓展招商渠道。二是實施“請進來，走出去”，創新招商方式。三是強力推動項目建設。建立“一個項目、一位聯系領導、一個責任人”的一條龍全程服務機制，落實項目入園評審、全程跟蹤聯系服務制度，做到項目4服務無盲點。四是以簽約、開工、竣工為節點，抓好投資工作。預計全年新開工項目38項，投資總額55.2億元；續建項目22項，投資總額60.1億元；竣工項目20項，投資總額29.1億元。
2．抓融資破解資金不足、發展不夠的難題。加快投融資平臺建設，組建玉溪高新區融建集團有限公司，下設5個子公司，招聘10名工作人員，壯大隊伍，積極突圍，加大資金籌措力度，推進項目開發建設。積極協商，設立玉溪高新區產業發展、生物醫藥發展等產業發展基金；積極向省市財政部門爭取債券轉貸資金。
（二）在“固本”上花力氣，夯實園區發展基礎
1．優規劃，建設三個產業集聚區。按照產業集聚和 “一區多園”的思路，扎實做好玉溪高新區“十三五”發展戰略規劃研究，完善園區區域發展規劃，發展特色產業。
2．壯產業，做優做強存量企業。聚焦五大產業，鞏固提升卷煙及配套產業，做優做大生物醫藥（食品）產業，積極培育電子信息、裝備制造、現代服務產業。
3．強扶持，培育電子信息產業。籌建了玉溪市電子商務協會，促進電子商務企業抱團發展。1-10月，共簽約15個電子信息產業項目，概算投資42.37億元。
（三）在“創新”上做文章，打造園區發展新優勢
1．出政策，激發創新創業。一是出臺《玉溪高新區加強招商引資工作暫行辦法》、《玉溪高新區引進大學生創業實施辦法（試行）》，修訂完善《玉溪高新區科技創業園企業入駐管理辦法（試行）》，完善人才引進激勵政策，制定《玉溪高新區引進高層次人才暫行辦法》。二是繼續推進“兩個10萬元”微型企業培育工程。
2．建平臺，完善創新服務體系。制定《玉溪高新區大學生創業（孵化）園管理辦法（試行）》，加強孵化器管理，打造高新區互聯網產業園、云科玉溪高新眾創空間、大學生創業園、玉溪高新電子商務產業園區，規劃東盟科技創業園。 “云科玉溪高新眾創空間”被認定為首批省級眾創空間。
3．強服務，支持企業發展。一是強化項目申報服務。截至12月底，組織上報國家、省、市各類項目69項，已爭取到位扶持資金3414萬元。二是從資金上助力中小企業發展。1-10月，高新區財政科技投入1121萬元；支持中小企業發展和管理支出559萬元。
4．尋合作，吸引高層次人才。完善人才引進激勵政策，制定《玉溪高新區引進高層次人才暫行辦法》。承辦創業玉溪行動計劃啟動儀式，先后與昆明理工大學、玉溪師范學院等高校簽訂戰略合作框架協議，與武漢工程大學簽訂校區戰略合作協議，為高新區探索新形勢下與高校協同創新合作新機制打下基礎。
（四）在“改革”上動真格，優化園區發展環境
1．抓改革，激發發展活力。以行政審批、人事管理、收入分配為核心，加快推進高新區實體化改革，激發干部職工積極性。一是根據市政府要求，印發《玉溪高新區行使經濟社會管理權限工作實施方案》，從4月1日起開始行使審批權限41項。二是制定并出臺管委會直屬國有公司管理辦法（試行）和改革方案（試行），推進公司改革。三是嚴格執行《玉溪高新區人事管理辦法（試行）》、《玉溪高新區績效考核管理辦法（試行）》、《玉溪高新區編外人員管理辦法（試行）》，開展季度和半年績效考核工作。
2．抓作風，確保工作落實。明確責任，提高效率，建立健全領導干部責任制。從分管領導到每一個部門，層層分解任務指標，層層明確崗位責任，層層提出具體要求。強化督查，推動工作。
3．抓管理，構建和諧園區。一是鞏固創衛成果。二是抓好市政公用事業管理。三是定期不定期組織安全生產大檢查，抓好安全生產，開展筑牢“防火墻”工程，提升火災防控水平。四是強化市場監管。截至10月底，園區有11家企業的18個產品獲云南名牌產品稱號。
二、2016年工作計劃
2016年，玉溪高新區將全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，積極順應全球產業和科技變革新趨勢，正確認識中國經濟新常態發展新特征，準確把握國家高新區發展新方向，深入實施創新驅動發展戰略，把握“一帶一路”重大機遇，立足高新區特色優勢條件，創新發展理念，以聚焦新經濟、培育新動力為發展主線，以精準招商、創新創業為兩條重要抓手，為園區從“線性增長”到“五大發展”（創新、協調、綠色、開放、共享）提供創新動力。
2016年預計完成生產總值同比增長10%；經濟總收入同比增長18%；工業總產值（現價）同比增長10%；規模以上工業增加值同比增長9%；規模以上固定資產投資同比增長30%；地方公共財政預算收入同比增長10%；進出口總額同比增長20%；招商引資實際到位資金60億元同比增長20%；規模以上工業主營業務收入同比增長8%；規模以上工業利稅總額同比增長8%。
重點抓好四項工作：
（一）集群化布局特色產業，全力引領轉型發展
1．規劃標準再提升，強化引領發展支撐力。扎實抓好玉溪高新區“十三五”發展戰略規劃研究，做好園區土地利用總體規劃、園區建設規劃、產業發展規劃與園區“十三五”規劃的銜接融合，實現“多規合一”。進一步完善高新區區域發展規劃，打造三個產業集聚區。
2．招商引資再發力，增添產業集聚新動能。狠抓項目策劃包裝，盡一切可能開發、包裝一批可行、成熟、有吸引力的項目，充實和完善項目庫，解決項目匱乏的問題。在項目儲備、簽約上科學謀劃、持續發力。2016年，力爭引進項目30個，引進內資60億元，外資900萬美元；完成項目儲備40個，其中深度開發10個。
3．技改升級再給力，激活內生增長原動力。把注意力放到“存量”調整上，堅持一手抓擴大總量加快速度，著力培養成長性較好的企業，加快納規速度，力爭年內完成2戶企業的納規；一手抓提高質量增加效益，密切跟蹤國家“中國制造2025”等政策動態，鞏固提升卷煙及配套產業，發展壯大生物產業，大力培育電子信息產業，推動發展高端裝備制造業，做大做強現代服務業。
（二）開放式運作創新平臺，提升創新輻射能力
1．集聚創新要素，營造創新氛圍。將電子信息產業作為經濟發展的“點睛之筆”，全力推進華為玉溪云計算數據中心項目建設。通過科技市場、技術入股和科技要素參與分配等方式和機制，加快推動重大科技成果轉化，促進科技經濟深度融合。
2．強化平臺建設，提速園區發展。加快解決孵化器管理問題，提升核心技術創新能力，加強高新區互聯網創新產業園、云科玉溪高新眾創空間、大學生創業園、玉溪高新電子商務產業園區等現有創新平臺建設，繼續做好2016年省、市級企業工程實驗室、“一企一技術研發中心”等創新載體的申報工作，再爭取獲批一批市級以上創新平臺。
3．發展科技平臺，補齊創新短板。將發展科技服務業作為實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環抓緊抓好，提高孵化器運營機構的服務能力和管理水平，推動孵化器功能升級。
4．探索招才新路，打造人才高地。研究制定一系列政策，吸引高層次人才，依托云南省高層次人才創新創業示范基地，強化引才與招商、引才與引智、項目與團隊、技術與人才的結合，引進和培養一批具有國際化視野和企業運作經驗的高層次管理人才、技術創新人才和產業領軍人才。
（三）功能性開發美麗園區，打造宜業宜居環境
1．以國際化視野謀劃城市形態。充分發揮規劃引領作用，搶抓滇中城市經濟圈一體化融合發展的機遇，堅持世界眼光、國際標準，對重點區域和重大項目進行科學規劃、精心設計，在規模、形態、內涵等方面力求達到國內乃至國際一流水平。
2．以功能性項目支撐園區發展。以繼續做好“六城同創”工作為契機，全面提升園區品位。集中突破核心區，采取政府引導、市場運作的方式，規劃建設產學研功能載體、科技金融功能載體等，集聚人氣、活躍全局、提升品位。
3．以惠民性工程提升市民幸福指數。繼續鞏固創園、創衛成果，著力營造宜業宜居環境。認真落實社會管理綜合治理目標管理責任制，構建和諧平安園區。加大安全生產檢查，及時消除各種安全隱患，杜絕重大安全生產事故發生。
（四）多層次創新體制機制，激發內生發展活力
1．園區改革再深化，激發干事創業新活力
以行政審批、人事管理、收入分配為核心，推進高新區實體化改革不斷深入。按照“政策一寬再寬、利益一讓再讓、服務一改再改、環境一造再造”的要求，創新管理體制和運行機制，優化行政審批程序；認真落實市政府《關于授予玉溪國家級高新技術產業開發區行使部分經濟社會管理權限的通知》，主動承接下放權限。
2．發展環境再優化，增強跨越發展吸引力
主動融入“一帶一路”，提升開放水平，加快形成具有玉溪高新區特色的體制機制新優勢，打造高效、快捷、優質、安全的發展環境，確保企業生產和生活安全，把玉溪高新區打造成為創新發展、轉型發展、綠色發展的示范區。
3．黨建工作再加強，提升園區發展凝聚力
鞏固“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育成果。推進黨建工作創新工程，不斷提高黨的建設科學化水平，著力建設學習型、服務型、創新型黨組織。認真落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，強化監督制約和管理制度建設，實施責任追究，嚴格行政問責，確保政令暢通。
