成都平原經濟區(qū)涵蓋成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8個城市。區(qū)域內集聚戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等高端產業(yè)，在四川省經濟發(fā)展中占有重要地位。
　　
　　四川省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，推動成都平原經濟區(qū)領先發(fā)展。今年以來，經濟區(qū)內各個城市發(fā)展不斷提速，創(chuàng)新發(fā)展的種子已在成都平原經濟區(qū)生根發(fā)芽
　　
　　“成都平原經濟區(qū)歷來是四川產業(yè)最為集中、發(fā)展水平最高的區(qū)域。”西南交通大學區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任戴賓如此評價。
　　
　　2015年，成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市實現地區(qū)生產總值超過1.9萬億元，在四川經濟總量中的占比超過六成，這8個城市全部位于成都平原經濟區(qū)。
　　
　　據了解，成都平原經濟區(qū)自1996年提出到現在已整整20年，經歷了“學術研究—政府規(guī)劃—區(qū)域實踐”的發(fā)展歷程。“十一五”時期，成都平原經濟區(qū)第一次被寫進四川省“十一五”規(guī)劃綱要，意在重點發(fā)展技術含量高的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)。四川省“十二五”規(guī)劃綱要中要求成都平原經濟區(qū)要率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，建成西部地區(qū)重要的經濟中心。四川省“十三五”規(guī)劃綱要則明確提出推動成都平原經濟區(qū)領先發(fā)展。
　　
　　“十三五”開局之年，經濟區(qū)中的城市如何化解矛盾，抓住機遇？
　　
　　2月19日，成都平原經濟區(qū)發(fā)展座談會召開，8個城市主要負責人就抓好今年經濟工作、推動全面創(chuàng)新改革、精準扶貧精準脫貧等問題進行交流。今年以來，經濟區(qū)內各個城市發(fā)展不斷提速。
　　
　　3月，天府新區(qū)首個機器人制造基地項目之一，凱德爾科技機器人傳輸線自動化設備項目開工。該基地選址天府新區(qū)眉山片區(qū)，基地內的三維立體視角機器人項目處于全國領先地位。5月，成都天府國際機場開工，成都平原經濟區(qū)新的經濟增長極全面開啟。樂山市以舉辦“茶博會”為契機，帶動有機茶、有機竹筍等基地建設，同時大力發(fā)展旅游業(yè)。靠著這兩張遠近聞名的名片，樂山市今年5月通過“茶旅”項目成功引進投資148.2億元。7月1日，天府新區(qū)頒出全國首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，商事制度改革快人一步。近日，資陽入選首批“國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”，雅安成功入選“國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點”城市。
　　
　　從全省來看，成都平原經濟區(qū)集聚的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)類別和發(fā)展水平已相對高端。但從全國看，優(yōu)勢產業(yè)的數量與規(guī)模、產業(yè)核心競爭力等，與沿海發(fā)達地區(qū)仍有一定差距。“其重要原因在于區(qū)域內部產業(yè)協(xié)同發(fā)展的水平不高，自身沒有形成較高水平的產業(yè)分工體系”。戴賓認為，“一方面，要強化經濟區(qū)內的產業(yè)發(fā)展分工。立足各自資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為、有所不為；另一方面，積極在經濟區(qū)內部延伸擴展產業(yè)鏈，擴大協(xié)作配套范圍，提高產業(yè)配套能力”。
　　
　　從區(qū)域產業(yè)分工體系和產業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度來看，經濟區(qū)的產業(yè)分工體系是圍繞核心城市展開的，成都無疑是平原經濟區(qū)的核心城市，假如成都經濟“一枝獨秀”，無疑會減弱周邊城市對產業(yè)的吸附能力。
　　
　　近年來，成都一方面突出發(fā)展電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、石油化工產業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料，進一步做大產業(yè)規(guī)模，增強對區(qū)內外產業(yè)分工的整合力。成都高新區(qū)堅持“培育”和“引進”兩條腿走路，特別是注重加快國際化合作，從生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的高端切入，從海外引進了一大批生物醫(yī)藥產業(yè)領域的高端人才及相關創(chuàng)新資源，加大平臺建設和政策支持力度。據統(tǒng)計，近3年來，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)保持20%以上的高速增長。目前，成都高新區(qū)已初步形成了現代中藥、化學藥、生物制劑、醫(yī)療器械等重點產業(yè)集群。
　　
　　另一方面，著力處理好區(qū)內分工和國際分工的關系，與區(qū)內其他城市形成較為完善的水平分工和垂直分工，形成較強的配套能力。與此同時，成都還充分發(fā)揮基礎設施水平高、配套完善以及強大的服務功能，增強對周邊城市的服務能力。
　　
　　戴賓認為，當前我國面臨的主要問題是整個社會的消費水平和消費結構已經達到一個新層次，而生產結構仍然停留在原有的較低水平上，這也給成都平原經濟區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。“成都平原經濟區(qū)一方面需要加快培育高端成長型產業(yè)和新興先導型產業(yè)，另一方面要順應消費需求的變化，引導企業(yè)更多地關注市場，主動調整產業(yè)結構、產品結構。”戴賓說。
　　
　　一直以來，城市群發(fā)展面臨的難題在于如何打破行政壁壘，成都平原經濟區(qū)的建設與發(fā)展跨越了行政邊界，必然受制于因行政區(qū)劃不一而帶來的體制機制以及政策的障礙，只有打破常規(guī)才能消除傳統(tǒng)體制機制和政策的束縛。
　　
　　“實現區(qū)域一體化發(fā)展應當成為推進成都平原經濟區(qū)建設與發(fā)展的重要目標和戰(zhàn)略思路，區(qū)域之間既不存在單純的競爭，也不存在單純的合作，而是一種競爭與合作并存的競合關系。因此，成都平原經濟區(qū)合作各方既不能只講合作、不談競爭，也不能只講競爭、排斥合作，而是要在競爭中開展合作、在合作中開展良性競爭，在自愿互利基礎上，通過倡導、對話、磋商、談判等形式形成良性競合局面。”戴賓表示。